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　　第一章   總   則
　　2008年－2015年，是九江在全省率先崛起和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)我市資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015）》、《九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及九江市有關(guān)行業(yè)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
　　本規(guī)劃是九江市人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)全市2008年－2020年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)與合理利用、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理作出的總體安排和布局，是指導(dǎo)我市礦產(chǎn)資源管理工作的政策性文件，是市人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
　　本規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，2008年至2010年為規(guī)劃近期，2011至2015年為規(guī)劃中期，展望到2020年。規(guī)劃適用范圍為本市所轄行政區(qū)域。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以有色金屬和建材非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和精深加工為重點(diǎn)，建立具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的礦業(yè)體系，提高礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，充分利用市外資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，節(jié)約資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，走綠色礦業(yè)發(fā)展道路。強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著又好又快方向發(fā)展。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)九江市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，把節(jié)約資源放在首位，推廣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
　?。ǘ﹫?jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新原則。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式創(chuàng)新，構(gòu)建礦業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系。以科學(xué)進(jìn)步為動(dòng)力，應(yīng)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高礦業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。
　?。ㄈ﹫?jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持資源市場(chǎng)配置與政府管理相結(jié)合原則。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，健立健全礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與退出機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的資源優(yōu)化配置機(jī)制。
　　（五）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源分類(lèi)分級(jí)管理，維護(hù)國(guó)家利益原則。加強(qiáng)依法管理，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益，做到政策可行，方法得當(dāng)，措施有效，使規(guī)劃切實(shí)成為政府有效管理礦產(chǎn)資源的政策依據(jù)。
　?。﹫?jiān)持推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，加快優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)配置程度高的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重大有色金屬和建材非金屬項(xiàng)目礦產(chǎn)資源整合，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，大力發(fā)展礦產(chǎn)品貿(mào)易與流通，繁榮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
　　(七)堅(jiān)持貫徹中共江西省省委、省人民政府關(guān)于建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決策的原則。以保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境為前提，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技水平，適度發(fā)展高效低耗礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，加快礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
　　第二章  礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)
　　九江市位于江西省北部，長(zhǎng)江黃金水道與京九鐵路交匯處。市界東經(jīng)113°57′-116°53′，北緯28°47′-30°06′，總面積18823平方公里，占江西省總面積的11.3%，人口454.79萬(wàn)人。九江區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，京九、合九、武九鐵路在此相交，高速公路與南昌、上海、武漢、南京、長(zhǎng)沙、合肥等城市相通，全市等級(jí)公路1200公里，長(zhǎng)江自西向東流經(jīng)我市，內(nèi)河航運(yùn)水道長(zhǎng)762公里，各類(lèi)碼頭144個(gè)，年吞吐貨物量能力5000萬(wàn)噸，是江西省唯一的沿江港口城市。
　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，九江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，已形成石油化工、機(jī)械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全市生產(chǎn)總值由2000年的213.12億元增加到2007年的592.96億元，年均遞增13.6％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的20.2:45.0:34.8調(diào)整為2007年的13.7：53.2：33.1。
　　礦業(yè)是九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，全市已建成有色金屬、建材、化工、冶金四大礦產(chǎn)工業(yè)體系。銅、鎢、鉛、鋅、錫、銻、硅、硫氟、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全省前二位。相繼形成了一批重點(diǎn)礦業(yè)縣市和城鎮(zhèn)，如瑞昌、修水、九江、德安、永修等，建成武山銅礦、城門(mén)山銅礦、香爐山鎢礦、亞?wèn)|水泥有限公司、藍(lán)星有機(jī)硅廠、贛北鎢業(yè)公司等一批大型礦山和冶煉企業(yè)。在九江經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，礦業(yè)直接為建筑業(yè)、加工工業(yè)、制造工業(yè)、燃料工業(yè)提供原料，礦業(yè)已成為推動(dòng)九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
　　一、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
　　九江位于長(zhǎng)江中下游成礦帶，礦產(chǎn)資源豐富。已發(fā)現(xiàn)九大類(lèi)礦產(chǎn)104種，礦產(chǎn)地680處，探明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)68種，列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的有52種，礦產(chǎn)地270處。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的45種主要礦產(chǎn)中我市有18種。探明儲(chǔ)量居全省前2位的有銅、鎢、錫、金、硫鐵礦、銻、碲、飾面用花崗巖、飾面用板巖、飾面用大理巖、玻璃用砂、石煤及水泥配料用砂巖、頁(yè)巖、粘土等。
　　我市礦產(chǎn)資源具有四大特點(diǎn)， 一是礦產(chǎn)豐富，分布集中，利于規(guī)模開(kāi)發(fā)，形成北部銅、硫、金、銀、灰?guī)r，東部石材、石英砂、礦泉水、地?zé)?，中部錫、銻、鉛、鋅、螢石，西部鎢、金、鈾、煤、石煤的分布特征；二是礦產(chǎn)種類(lèi)多，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有104種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的65%。已探明有資源儲(chǔ)量的68種，占全省已探明儲(chǔ)量礦種的67.33%，礦產(chǎn)資源具有較好的工業(yè)配套性；三是有色金屬礦床中共、伴生礦產(chǎn)多，綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值大，有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量中共伴生礦產(chǎn)儲(chǔ)量占32.56%。貴金屬礦產(chǎn)豐富，金保有儲(chǔ)量全省的23.42%，銀保有儲(chǔ)量占全省的22.36%；四是非金屬礦產(chǎn)資源面廣量大，水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用石材、建筑用砂都具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力和較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
　　銅、鎢、錫、銻、金、硫鐵礦、飾面用石材、水泥用灰?guī)r、建筑用砂石是九江的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。我市在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有飾面用石材、銅、白鎢三種，其中飾面用石材保有資源儲(chǔ)量×億立方米，占全國(guó)的9.2%；銅保有資源儲(chǔ)量×××萬(wàn)噸，占全國(guó)的5.19%；鎢保有資源儲(chǔ)量××萬(wàn)噸，占全國(guó)的6%。我市在全省具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有銅、鎢（白鎢）、硫鐵礦、玻璃用砂、建筑用砂五種，其中銅保有資源儲(chǔ)量占全省的20%，居全省第二位；鎢保有資源儲(chǔ)量占全省的21.9%，居全省第二位，白鎢礦在全國(guó)居第二位；硫鐵礦保有儲(chǔ)量××××萬(wàn)噸，占全省的39.26%，居全省第一位。我市具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用花崗巖、飾面用板巖、飾面用大理巖、玻璃用砂、建筑用砂，其中建筑用砂及玻璃用砂資源量×億立方米，居全省首位；水泥用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量×億噸，占全省的18.26%，居全省第四位。
　　（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查工作概況
　　我市已完成1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1.8萬(wàn)平方公里，面積覆蓋全市行政區(qū)范圍。完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查32幅，覆蓋面積1.4萬(wàn)平方公里，占總面積的78%。完成1:20萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查1.8萬(wàn)平方公里，地質(zhì)調(diào)查面積覆蓋全市行政區(qū)范圍。完成九江城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和長(zhǎng)江中游鄱陽(yáng)湖及江西江段水患區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，完成了廬山區(qū)、彭澤縣、瑞昌市、修水縣、武寧縣、永修縣、德安縣七個(gè)縣市區(qū)1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。
　　“十五”期間，我市地質(zhì)勘查工作程度不斷提高，國(guó)家、地方財(cái)政和社會(huì)等各類(lèi)地質(zhì)勘查資金投入達(dá)8000余萬(wàn)元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地28處，其中銅礦3處、鉛鋅礦4處、鎢礦3處、釩礦2處、瓷土礦11處、水泥（熔劑）灰?guī)r5處；新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量銅30萬(wàn)噸、鉛鋅150萬(wàn)噸、鎢10萬(wàn)噸，螢石100萬(wàn)噸、錫2萬(wàn)噸、銀1200噸、釩5萬(wàn)噸。
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
　　1、礦山企業(yè)現(xiàn)狀：全市現(xiàn)有礦山企業(yè)758家。其中，大型礦山企業(yè)5家，中型礦山企業(yè)2家，小型礦山企業(yè)751家，礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)20329人。大中型礦山主要是有色金屬和水泥原料礦山，小型礦山主要是煤、飾面石材、砂石、高嶺土和磚瓦用粘土等非金屬礦山。
　　2、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：全市已利用礦種40種，已開(kāi)采礦區(qū)758處。年開(kāi)采礦石總量約4000萬(wàn)噸。其中，銅礦采選能力200萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)礦石量204萬(wàn)噸，生產(chǎn)銅精礦3萬(wàn)噸；鎢礦采選能力100萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)礦石量76.04萬(wàn)噸，鎢精礦5200噸，部分加工成仲鎢酸銨；花崗石年開(kāi)采量49.9萬(wàn)立方米，部分加工成板材和裝飾品；板巖年開(kāi)采量為11.95萬(wàn)立方米，主要產(chǎn)品為飾面用石材。
　　3、礦山“三率”指標(biāo)：采礦回采率除錫、大理石、螢石在80%以下外，煤礦為82%，其余礦產(chǎn)均為80%以上，較2000年提高2-4%，。選礦回收率錫、銻、金、釩礦在80%以下，銅礦在72%-86%，鎢礦在74%-90%，較2000年提高3-4%。綜合利用率達(dá)80%，比2000年提高10%。通過(guò)科技創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使大量低品位礦石得到利用，共伴生有用元素回收率提高，大大提高了資源利用率和礦山企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

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