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　　八、促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的主要措施
　　1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對策和措施
　?。?）將礦山環(huán)境保護(hù)貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，礦山環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持“采前預(yù)防、采中治理、采后恢復(fù)”的原則，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，把礦山開采活動對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞減少到最低限度。在礦山地質(zhì)勘探階段應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，做出影響評價，預(yù)測開發(fā)過程中和開發(fā)后可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，提出環(huán)境保護(hù)措施，為礦山環(huán)境影響評價、礦山地質(zhì)災(zāi)害評估、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。
　　（2）新建（改、擴(kuò)建）礦山，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山環(huán)境保護(hù)并重的原則，實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度，新建礦山應(yīng)提交礦山環(huán)境影響評價報(bào)告書、礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案。經(jīng)有關(guān)管理部門審查認(rèn)為采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大的或遭破壞后難以治理，一律不予批準(zhǔn)。新建（改、擴(kuò)建）礦山必須達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)提出的開采回采率，選礦回收率，共伴生資源綜合利用率，廢棄物回收利用的要求，達(dá)到規(guī)定的礦山最低開采規(guī)模要求。礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，其主要內(nèi)容要有固廢堆場或尾礦庫建設(shè)、資源綜合利用方案、礦山廢水排放處理和循環(huán)利用，“三廢”處理措施和達(dá)標(biāo)排放方案、水土保持方案、土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案。露采礦山應(yīng)采用安全、水平臺階式或凹陷式開采方式，逐步淘汰落后的、破壞浪費(fèi)資源的開采方法，堅(jiān)決取締無安全保障的開采方式。依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)，礦業(yè)權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時，必須簽訂礦山環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任書，并按規(guī)定足額交納礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金。
　　礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金，屬采礦權(quán)人所有，實(shí)行專款專用，在礦山治理完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，返還全部保證金。
　　（3）禁止在省級以上自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護(hù)區(qū)、機(jī)場、大型水利工程設(shè)施所圈定的范圍等禁采區(qū)內(nèi)新建（改、擴(kuò)建）礦山；禁止在交通干線兩側(cè)的可視范圍內(nèi)露天采礦；完善礦山環(huán)境保護(hù)與治理制度，建立起相應(yīng)的考核制度。
　?。?）礦山生產(chǎn)階段，要完善環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理制度，建立相應(yīng)的考核制度，遵守和履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書承諾。礦山尚未進(jìn)行環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行評價、評估工作。采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案、礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案的要求，從事采掘活動和環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照“邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)活動。
　?。?）礦山關(guān)閉階段應(yīng)建立關(guān)閉礦山的礦山環(huán)境驗(yàn)收制度，明確礦山關(guān)閉的環(huán)境達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。采礦權(quán)人應(yīng)向礦山所在地的國土資源管理部門提交礦山關(guān)閉環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)請審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，主管部門對恢復(fù)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的方可閉坑。
　　（6）貫徹執(zhí)行礦山安全條例、礦山安全規(guī)程等法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)定。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”原則，主管部門實(shí)施監(jiān)管。建立健全礦山環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。
　?。?）露采礦山應(yīng)制定科學(xué)合理的開采方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的剝采比、邊坡角進(jìn)行臺階式開采，限制采面、坡面高度。防止發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害和水土流失。在露采礦山周圍建加工和冶煉廠，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保要求，防止礦區(qū)空氣污染和水土污染。對于目前已經(jīng)造成污染的礦區(qū)，應(yīng)積極采取措施恢復(fù)治理，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。
　?。?）限制開采磚瓦用粘土，禁止在可耕地開采磚瓦用粘土。對丘陵、崗地地區(qū)的粘土礦應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理開采磚瓦用粘土資源，與造地增糧工程等密切結(jié)合，平整崗地溝谷為可耕地或建設(shè)用地。
　　2、礦山環(huán)境治理對策和措施
　?。?）各級政府和礦山企業(yè)要重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，加大礦山環(huán)境治理資金的投入。國土資源主管部門要加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督管理，定期對本行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境治理的情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查，共同做好礦山環(huán)境治理工作，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。
　?。?）對采礦造成的地面塌陷、滑坡、泥石流等土地破壞情況進(jìn)行定量分析和評估，為科學(xué)、合理地選擇復(fù)墾方法、方案及耕地?fù)p失補(bǔ)償?shù)忍峁Q策依據(jù)；土地復(fù)墾與生態(tài)重建要按照“宜平則平，宜深則挖，宜填則填”的原則，因地制宜部署災(zāi)害地區(qū)土地復(fù)墾工程。
　　（3）加強(qiáng)土地復(fù)墾制度管理、理論研究和技術(shù)方法創(chuàng)新。逐步建立和健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的礦業(yè)用地制度；強(qiáng)化政府職能，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，對土地復(fù)墾進(jìn)行組織、管理與協(xié)調(diào)。明確各級政府、礦山企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，采取有效的激勵機(jī)制，宏觀調(diào)控與市場化的運(yùn)作方式，加大礦區(qū)土地復(fù)墾整治力度，對復(fù)墾整治工作進(jìn)行規(guī)范化管理；土地復(fù)墾及經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和市場化相結(jié)合，提高投資與治理效果。
　　（4）礦山植被恢復(fù)制度。對礦山破壞植被的行為進(jìn)行監(jiān)管，督促礦山企業(yè)加大植被恢復(fù)治理的力度。對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡旅游點(diǎn)、重要交通干線兩側(cè)的采礦區(qū)、逐步關(guān)停采石場。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行臺階式平整覆土和種草植樹造林，對景觀恢復(fù)開展綠化工作。
　　（5）廢棄物堆放場的治理。以資源化二次開發(fā)利用為重點(diǎn)，固化和綠化為輔。堅(jiān)持“因地制宜，積極利用”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“誰排放、誰治理”的原則。尾礦固體廢棄物，可用作建材原料及制磚等。
　?。?）露采礦山的景觀生態(tài)治理，以景觀保護(hù)和土地資源開發(fā)為主。城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)周邊，結(jié)合城市發(fā)展，通過對廢棄礦山的工程整治，改變成可供利用的土地資源；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡保護(hù)區(qū)內(nèi)，通過山景、水景、人文景觀的再造和遺跡資源的保護(hù)，開發(fā)新的科普旅游資源，建立休閑度假勝地或環(huán)境生態(tài)園區(qū)；交通干線兩側(cè)覆土綠化，恢復(fù)或重建生態(tài)景觀。

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