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　　五、建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)新機(jī)制，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　?。ㄒ唬┙⒄芾砼c市場(chǎng)配置相結(jié)合的新型資源管理體制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，以合理利用與保護(hù)資源為目的，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)職能，規(guī)范垂直管理部門(mén)與地方政府的關(guān)系，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢和監(jiān)督有力的礦政管理體系。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理，發(fā)展各類礦業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。
　　（二）完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資機(jī)制。拓寬礦業(yè)投融資渠道，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保障規(guī)劃的區(qū)域性基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)的全面實(shí)施。在重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)爭(zhēng)取安排中央和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，正確引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，加大對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的支持力度，努力增加商業(yè)投資強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)礦種、鼓勵(lì)地區(qū)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投資。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)投資體制改革，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市探礦、采礦和發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類資金和先進(jìn)技術(shù)，嫁接改造傳統(tǒng)礦業(yè)，全面提升我市礦業(yè)發(fā)展水平。規(guī)范行政審批行為，取消限制礦業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理規(guī)定，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。
　?。ㄈ┘哟髮?duì)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加快對(duì)我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值礦產(chǎn)品，做大有機(jī)硅、鉛鋅（錫銻）、鎢、銅、水泥、硫（氟）化工業(yè)、多晶硅七大礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)礦業(yè)集團(tuán)，壯大我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市規(guī)劃導(dǎo)向的礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入全市重大項(xiàng)目會(huì)議和市政府銀企聯(lián)席會(huì)議調(diào)度，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，加大信貸支持，提供信譽(yù)擔(dān)保，給予市基建投資和技改貸款貼息支持，探礦權(quán)、采礦權(quán)向深加工企業(yè)傾斜；對(duì)礦產(chǎn)資源輸出型、粗放利用型項(xiàng)目要嚴(yán)格限制、逐步淘汰；采用財(cái)政調(diào)控手段，調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展地之間的利益分配關(guān)系，建立利益共享機(jī)制，礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收地方所得部分，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展地與資源供應(yīng)地按比例實(shí)行稅收分成；對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、實(shí)行查帳征稅的礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，在技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，新購(gòu)儀器和設(shè)備，提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)等方面，執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策，實(shí)行稅前扣除；支持礦業(yè)企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大規(guī)模，提高深加工比重，鼓勵(lì)礦山企業(yè)與深加工企業(yè)，地方企業(yè)與中央省屬企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或聯(lián)合集團(tuán)，形成一批帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
　?。ㄋ模┡U(kuò)大礦業(yè)開(kāi)放力度。制定公布《九江市礦業(yè)投資指南》、《重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新目錄》、《礦業(yè)招商引資項(xiàng)目目錄》，為我市礦業(yè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供政策與信息導(dǎo)向；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和知名企業(yè)到我市投資礦產(chǎn)勘查、資源開(kāi)發(fā)和深加工，支持優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券；鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)和地質(zhì)勘查單位到市外和國(guó)外開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，建立資源勘查和開(kāi)發(fā)基地；大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合與優(yōu)化配置，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)整體收購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并、參股等多種形式對(duì)礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素進(jìn)行重組改造，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和深加工企業(yè)聚集；對(duì)運(yùn)用新技術(shù)、新成果開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新的礦山企業(yè)要在信貸上加強(qiáng)支持，技改上加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)費(fèi)上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)高新技術(shù)成果擁有者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股礦業(yè)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)民間資本參與礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和扶持科技含量高、高效低耗、環(huán)保型礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化投資環(huán)境，嚴(yán)格依法行政。根據(jù)法律、法規(guī)制定適合本市礦業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，保障投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)造優(yōu)化的法律政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)、公正、廉潔、高效”的行政原則，提高工作效益，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。
　　六、依靠科技進(jìn)步，加快技術(shù)管理創(chuàng)新，提高資源利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
　　（一）加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，加大找礦力度，提高資源供給能力和保障程度。實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的地質(zhì)勘查投入，集中力量加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶和重點(diǎn)礦種的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，突出銅、鎢、金、銀、錫、銻、鉛鋅、優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)，形成一批重要資源基地。加強(qiáng)礦山地質(zhì)工作，加快危機(jī)礦山接替資源勘查，大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查新突破。建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)勘查體系，形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)放和資金投入的良性循環(huán)機(jī)制，推進(jìn)地質(zhì)理論創(chuàng)新，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快地質(zhì)勘查工作現(xiàn)代化步伐。
　　（二）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝，限期淘汰現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。增加政府和企業(yè)對(duì)科技投入。優(yōu)先安排礦山企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)換代的裝備與工藝項(xiàng)目；重點(diǎn)突破低品位、尾礦、難選礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，資源二次開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，非傳統(tǒng)礦產(chǎn)利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；開(kāi)展礦產(chǎn)資源循環(huán)利用試點(diǎn)，推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)；支持重點(diǎn)礦山企業(yè)和冶煉加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與工藝，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合、智力密集、自主開(kāi)發(fā)的高科技基地，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)特聘兼職、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢顧問(wèn)、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式，開(kāi)展人才交流和合作；支持企業(yè)與高等院校合作，建立技術(shù)研發(fā)中心、教學(xué)實(shí)習(xí)基地和博士后工作站，通過(guò)多形式、多層次、全方位培訓(xùn)，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，打造一批企業(yè)家、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，全面提升產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與資源勘查和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益分配新機(jī)制，為穩(wěn)定和引進(jìn)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。
　?。ㄋ模﹪@國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和城市地質(zhì)工作，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。加大對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)工作的投入，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大工程項(xiàng)目的地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保障工程，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。充分發(fā)揮信息技術(shù)、高精度探測(cè)技術(shù)和測(cè)試技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的作用，全面提升地質(zhì)工作服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　七、建立完善的礦政管理信息系統(tǒng)，提高礦政管理水平
　　應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、航空遙感等技術(shù)手段，以覆蓋全市的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用規(guī)劃管理系統(tǒng)、儲(chǔ)量管理系統(tǒng)等礦政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高礦政管理水平，實(shí)現(xiàn)礦政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。建立市、縣兩級(jí)礦政管理對(duì)外信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)礦政管理服務(wù)信息的網(wǎng)上公開(kāi)，向政府、社會(huì)、公眾提供信息服務(wù)，提升礦政管理的服務(wù)水平。
　　第九章   附    則
　　本規(guī)劃自九江市人民政府發(fā)布之日起實(shí)施。規(guī)劃成果包括規(guī)劃附圖、規(guī)劃附表、規(guī)劃附件具有同等法律效力。
　　一、規(guī)劃的解釋與實(shí)施管理
　?。ㄒ唬┮?guī)劃的解釋權(quán)由市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
　?。ǘ┮?guī)劃的實(shí)施工作以市國(guó)土資源主管部門(mén)為主，相關(guān)管理部門(mén)配合；規(guī)劃管理年度實(shí)施計(jì)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制。
　　二、規(guī)劃的修改與調(diào)整
　?。ㄒ唬┮?guī)劃實(shí)施期間，因有關(guān)法律法規(guī)修編修改、且規(guī)劃內(nèi)容與其不同或不適宜的，依照修編修改的法律法規(guī)執(zhí)行，并在規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃中予以體現(xiàn)。
　?。ǘ┮?guī)劃實(shí)施期間，國(guó)家另有政策文件規(guī)定、且與規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容不同的，從其規(guī)定。
　?。ㄈ└鶕?jù)市域國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況，需要對(duì)規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)組織、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)配合，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并按規(guī)劃審批程序報(bào)批后實(shí)施。

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