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　　(二)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　銅礦、鎢礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用砂是我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，資源儲(chǔ)量豐富、礦山可實(shí)行聯(lián)大，集約經(jīng)營(yíng)；飾面用板材、煤礦、建筑用砂等礦山結(jié)構(gòu)不合理，均為小型礦山，尤其是煤礦、飾面用板材等礦山規(guī)模化、集約化程度低，開采規(guī)模與礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模不符。為了合理地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和礦業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，對(duì)各小型不具最低開采規(guī)模礦山進(jìn)行整合、兼并。以2007年全市礦山企業(yè)758家為基數(shù)，到2010年礦山礦山總數(shù)減少三分之一，即礦山總數(shù)控制在500處以內(nèi)。壓縮重點(diǎn)是限制開采的礦種。其中鎢礦山從8處通過整合，兼并保留4處，關(guān)閉煤礦年開采量小于3萬噸礦山。飾面石材和建筑石料礦425處到2010年壓縮到250處，磚瓦粘土礦由268處壓縮到2010年100處，根據(jù)實(shí)際情況到2015年逐步實(shí)現(xiàn)磚瓦原材料非粘土化。通過礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)和大、中、小礦協(xié)調(diào)發(fā)展的布局。
　　(三)礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　引導(dǎo)礦山進(jìn)行技術(shù)改造，更新采選礦設(shè)備，水泥工業(yè)推廣新型干法生產(chǎn)技術(shù)，淘汰立窯生產(chǎn)線，降低環(huán)境污染，提高安全保障和生產(chǎn)效率，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在科技水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝性能、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)等方面從根本上得到改善；淘汰技術(shù)落后礦山，關(guān)停資源浪費(fèi)、礦山環(huán)境問題突出、安全無保障的小礦山；鼓勵(lì)煤礦企業(yè)提高機(jī)械化采掘程度，推廣煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)；重點(diǎn)開展提高銅精礦品位和選礦、冶煉回收技術(shù)，尾礦綜合利用技術(shù)研究；鎢礦產(chǎn)業(yè)開展超細(xì)粉體材料、新型硬質(zhì)合金及工具生產(chǎn)、制造技術(shù)引進(jìn)；水泥工業(yè)要以新型干法生產(chǎn)為主，新型干法生產(chǎn)工藝比重要達(dá)到80%以上；加強(qiáng)非金屬超細(xì)、提純、改性等精深加工研究，重視納米材料研究，開拓非金屬應(yīng)用新領(lǐng)域。
　?。ㄋ模┑V山最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限
　　礦山最低開采規(guī)模：根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及開發(fā)利用現(xiàn)狀，參照國(guó)土資發(fā)[2004]208號(hào)文及省級(jí)規(guī)劃要求，制定我市相應(yīng)礦山最低開采規(guī)模指標(biāo)。
　　礦山最低服務(wù)年限：大型礦山大于30年、中型礦山大于15年、小型礦山及小礦山大于5年。
　　四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
　　(一)發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”和“低開采、高利用、低排放”原則，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、利廢環(huán)保型為重點(diǎn)，加強(qiáng)新型輕質(zhì)建材陶粒巖開發(fā)利用及尾礦、工業(yè)廢水、廢氣、余熱循環(huán)綜合利用，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣綜合利用工程。
　　板巖資源化綜合利用工程。加強(qiáng)飾面板巖開發(fā)利用，探索發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型輕質(zhì)建材陶粒巖綜合利用產(chǎn)業(yè)。
　　武寧銻礦工業(yè)廢氣綜合回收示范工程：利用科學(xué)技術(shù)手段，回收冶煉尾氣中SO2。該項(xiàng)目已通過江西省科技廳論證，建議盡快推廣實(shí)施，減少對(duì)大氣的污染、提高礦山效益。
　　亞東水泥廠余熱發(fā)電示范工程：在加快擴(kuò)大水泥生產(chǎn)的同時(shí)，開發(fā)余熱發(fā)電循環(huán)利用工程，節(jié)約能源，降低成本。
　　循環(huán)水利用工程：各礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，實(shí)施循環(huán)水利用，節(jié)約水資源，減少?gòu)U水排放，減輕廢水對(duì)水土污染。
　　(二)節(jié)約利用礦產(chǎn)資源
　　1、提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率。2010年我市主要礦產(chǎn)開采回收率和選礦回收率較2007年提高2—5%，綜合回收率較2007年提高5—10%。其中，煤礦開采回采率平均提高5%；銅礦開采回采率和選礦回收率分別提高2%；鎢礦開采回采率提高5%，選礦回收率提高2%，銻礦開采回采率和選礦回收率分別提高3%。錫礦開采回采率提高2%，選礦回收率2%，金礦開采回采率和選礦回收率分別提高3%；螢石礦開采回采率提高3%，選礦回收率2%。
　　2、開展低品位、難選冶礦石選、冶技術(shù)研究，引進(jìn)先進(jìn)的選礦技術(shù)、裝備和工藝流程，開發(fā)利用低品位、難選冶礦石。如大湖塘鎢礦一礦帶細(xì)脈浸染型鎢礦，儲(chǔ)量大、品位低、選礦回收率低，應(yīng)鼓勵(lì)礦山企業(yè)與科研單位開展選礦技術(shù)研究，提出低品位礦選礦新工藝。彭山錫礦主攻膠錫礦選礦工藝技術(shù)研究，解決選礦難問題。
　　3、鼓勵(lì)礦山企業(yè)研究開發(fā)銅、鎢、錫、螢石、多晶硅等礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。
　　4、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，建立低品位礦石（尾礦）二次回收示范工程，提高資源利用率。
　　(三)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，查明主礦產(chǎn)、共生和伴生礦產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理制訂綜合開發(fā)利用的工業(yè)指標(biāo)，綜合圈定礦體和計(jì)算儲(chǔ)量。開展礦產(chǎn)資源綜合開采、綜合利用研究，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。規(guī)劃期間，新建礦山必須有礦產(chǎn)資源綜合利用方案和措施。到2010年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率在2007年基礎(chǔ)上各提高2個(gè)百分點(diǎn)。大、中型礦山開展綜合利用礦山數(shù)要占礦山總數(shù)的90%，在大中型礦山企業(yè)中，估算了資源儲(chǔ)量的共伴生元素綜合利用率要達(dá)到75%以上，有用元素綜合利用率達(dá)到60%；工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。
　　五、新建礦山準(zhǔn)入條件
　　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：
　　(一)規(guī)劃條件
　　符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)總量調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局要求，開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的礦產(chǎn)儲(chǔ)量相適應(yīng)，不得低于本規(guī)劃確定的相應(yīng)礦床規(guī)模的最低開采規(guī)模與服務(wù)年限，一個(gè)礦區(qū)原則上審批一個(gè)采礦主體。
　　(二)資質(zhì)條件
　　凡新設(shè)立的礦山企業(yè)必須具有與礦山開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備、人才條件，必須有查關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)工作經(jīng)歷和礦山采選冶專業(yè)能力。
　　(三)技術(shù)條件
　　具有經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的有資質(zhì)單位編制的礦山設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)的礦山企業(yè)安全合格證和礦山安全生產(chǎn)方案；礦山開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、“三率”指標(biāo)、共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用必須符合有關(guān)規(guī)劃要求。
　　(四)環(huán)保條件
　　符合本規(guī)劃確定的新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入條件。
　　第六章 利用市外資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)
　　一、充分利用外資勘查開采礦產(chǎn)資源
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步改善礦業(yè)投資環(huán)境，按國(guó)際慣例運(yùn)作，對(duì)投資者堅(jiān)持互利互惠和執(zhí)行非歧視性的國(guó)民待遇，排除地方保護(hù)主義，吸引市外資金投入我市礦產(chǎn)勘查開發(fā)。鼓勵(lì)并依法保護(hù)市外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，在我市勘查、開采礦產(chǎn)資源。
　?。ǘ┲贫ǚe極的外商礦業(yè)投資政策，擴(kuò)大礦業(yè)對(duì)外開放的領(lǐng)域，改善礦業(yè)投資環(huán)境，為外商投資和本市礦業(yè)企業(yè)對(duì)外合作創(chuàng)造良好的條件。允許市外投資者與本市合作者以非法人合作組織的形式進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；外商投資企業(yè)和非法人合作組織發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)后，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的取得采礦權(quán)的條件，我市保障其依法獲得采礦權(quán)。
　?。ㄈ┕膭?lì)市外投資者獨(dú)資或與本市礦山企業(yè)合資、合作，提高采選冶技術(shù)和管理水平，提高規(guī)?；?、集約化水平，提高資源利用效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)具有先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，有利于提高我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　?。ㄋ模┕膭?lì)市外投資者按照國(guó)家、省、市政策規(guī)定勘查我市銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金、銀、煤、螢石等礦產(chǎn)資源；策應(yīng)國(guó)家能源開發(fā)戰(zhàn)略，大力支持在我市勘查石油、天然氣、鈾、煤等礦產(chǎn)資源；支持市外投資者與本市礦山企業(yè)合資、合作開展接替資源勘查；允許市外投資者收購(gòu)本市資源危機(jī)礦山實(shí)施危機(jī)礦山找礦計(jì)劃。
　　（五）加強(qiáng)利用外資勘查、開采礦產(chǎn)資源的法制建設(shè)和政策引導(dǎo)，明晰、簡(jiǎn)化、規(guī)范外商投資審批程序，及時(shí)提供地質(zhì)、法律、政策、管理等各種信息服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得參與合資、合作辦礦，不得非法向市外投資者提出各種形式的股份或者利潤(rùn)分成要求，不得亂檢查、亂攤派，不得非法增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目；積極改善本地區(qū)的外商投資條件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)礦業(yè)秩序，保障市外投資者的合法權(quán)益。

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