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　　第三節(jié)  健全規(guī)劃實施的經濟調節(jié)機制
　　一、探索建立耕地保護和生態(tài)保護的補償機制
　　建立耕地保護和生態(tài)保護的經濟補償機制，把規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農田保護面積以及生態(tài)保護用地作為一般性財政轉移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護責任與財政補貼相掛鉤，進一步提高對“三農”的扶持力度，充分調動基層地方政府和農民保護耕地和生態(tài)的積極性、主動性。進一步完善新增建設用地土地有償使用費的使用和管理，確保新增建設用地土地有償使用費收入專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發(fā)等支出。用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，要向基本農田保護區(qū)和土地開發(fā)整理重點區(qū)域傾斜，支持土地整理和復墾、宜農未利用地的開發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)。
　　二、完善經濟對規(guī)劃實施的杠桿調節(jié)制度
　　要運用經濟杠桿，通過價格、稅費、獎罰相應的經濟手段來引導社會按規(guī)劃用地，形成用地者自我約束的機制。逐步構建節(jié)約集約用地的激勵機制。鼓勵盤活建設用地存量，促進土地的集約利用和用地結構、布局優(yōu)化的行為，鼓勵工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率。充分發(fā)揮新增建設用地有償使用費、耕地占補平衡費等經濟手段，適當提高新增建設用地的取得成本，尤其是占用優(yōu)質農田的經濟“門檻”，提高人們節(jié)約用地的意識，形成建設用地盡量少占耕地，特別是不占優(yōu)質農田的用地觀。
　　第四節(jié)  提高規(guī)劃實施的技術手段
　　一、加強土地利用變更調查和評價
　　在規(guī)劃實施過程中，要認真做好土地利用變更調查，并及時對各類各項用地進行集約利用潛力調查評價、節(jié)約集約利用水平評價，對規(guī)劃實施的效益進行階段性的分析，為不斷完善規(guī)劃實施措施提供強有力的依據(jù)。
　　二、制定科學的節(jié)約集約用地標準體系
　　根據(jù)國家供地政策的需要，對現(xiàn)行的《江西省建設用地指標》不斷進行修訂，建立較為完善的《江西省建設項目用地控制指標》，逐步形成符合江西省不同地域特征下各行業(yè)各類建設項目節(jié)約集約用地標準體系，為嚴格建設項目用地的節(jié)約集約管理提供技術基礎。
　　三、提高土地規(guī)劃信息服務水平
　　加快規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫建設，并與土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、土地市場、土地整理復墾開發(fā)等基礎數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫。為加強土地規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，形成批、供、用、補的全程監(jiān)管體系，提供信息技術服務。要充分發(fā)揮“3S”（遙感信息技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）等高新技術手段，為規(guī)劃實施管理與監(jiān)督提供強有力的技術支撐。一要加快土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設步伐，實現(xiàn)對規(guī)劃實施管理的信息化。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地必須建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，做到規(guī)劃各項指標與空間變化隨時在信息系統(tǒng)中得到體現(xiàn)，從而提高規(guī)劃管理實效性，為規(guī)劃的實施管理提供即時的信息依據(jù)；二要進一步建立和完善規(guī)劃動態(tài)遙感監(jiān)測制度。有條件的地區(qū)，應積極推進遙感技術的應用，加強土地利用的遙感動態(tài)監(jiān)測，特別是要加強對城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域土地利用變化的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對規(guī)劃實施情況的快速監(jiān)測與跟蹤管理；三要加強規(guī)劃實施管理工作人員的培訓，為規(guī)劃實施的技術手段的應用提供人才資源保障。
　　第五節(jié)  營造依法依規(guī)用地的社會氛圍
　　一、完善土地利用總體規(guī)劃編制的公眾參與機制
　　各級土地利用總體規(guī)劃的編制，要堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，特別要制定公眾參與的基本原則、程序、參與方式、參與組織形式、參與協(xié)調方法、參與效果評價等一系列制度，使公眾參與制度化，把公眾參與作為一個必備的工作內容貫穿于整個規(guī)劃過程，從而形成具有廣泛群眾基礎的規(guī)劃方案，增加規(guī)劃的實用性。
　　二、建立有效的部門協(xié)調機制
　　土地利用規(guī)劃涉及面廣，規(guī)劃的實施也與各部門各行業(yè)息息相關，必須加強部門的協(xié)作，完善部門間用地利益沖突的協(xié)調機制。可探索成立實施協(xié)調委員會，來負責對規(guī)劃目標與戰(zhàn)略的解釋，協(xié)助解決規(guī)劃實施過程中的有關問題，討論公眾提出的修改意見與建議。
　　三、加大規(guī)劃方案宣傳力度
　　各級土地利用總體規(guī)劃一經批準，必須依法公告，確保公民的知情權。充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強全民對科學用地、節(jié)約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會的自覺行為。

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