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　　九、健全節(jié)能減排政策體系
　　(三十七)強(qiáng)化節(jié)能減排差別化管理政策。實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,支持鼓勵(lì)類項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)控限制類項(xiàng)目建設(shè),禁止淘汰類項(xiàng)目建設(shè)。研究制定差別化的土地供應(yīng)政策,嚴(yán)格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地,保障科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)行差別化的能源利用管理政策,在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上,按規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)行范圍,繼續(xù)對(duì)電解鋁、鋼鐵、鐵合金、鋅冶煉、水泥、電石、燒堿、黃磷等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià),對(duì)超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià),差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)收入全額上繳地方國(guó)庫(kù),專項(xiàng)用于支持節(jié)能減排。制定差別化的環(huán)境指標(biāo)管理辦法和主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理辦法,開(kāi)展環(huán)境總量預(yù)算,優(yōu)化環(huán)境資源配置。
　　(三十八)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。理順煤、電、油、氣、水等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn),推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)工作。落實(shí)鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電、余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策。積極推進(jìn)居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格改革。制定并落實(shí)鼓勵(lì)水資源重復(fù)利用的價(jià)格政策,拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。
　　(三十九)推進(jìn)資源費(fèi)和環(huán)保收費(fèi)制度改革。加大水資源費(fèi)征收力度,適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。修訂排污費(fèi)征收使用管理辦法,按照“污染者付費(fèi)”原則,提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率,擴(kuò)大征收范圍。研究制定高污染行業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策,研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問(wèn)題。改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式,加大征收力度,降低征收成本。
　　(四十)完善節(jié)能環(huán)保財(cái)政扶持政策。各級(jí)政府要加大對(duì)節(jié)能減排的投入,采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。落實(shí)國(guó)家節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn),完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度,逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。研究建立節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)制度。企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排培訓(xùn)的費(fèi)用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。
　　(四十一)落實(shí)節(jié)能環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2010〕110號(hào)),支持我省節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。完善資源綜合利用認(rèn)定管理辦法,落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保項(xiàng)目和產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收,對(duì)其他資源適當(dāng)提高稅額。
　　(四十二)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。貫徹《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2007〕215號(hào)),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持力度。實(shí)行鼓勵(lì)商業(yè)銀行和民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保政策,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金投入節(jié)能減排。積極做好符合節(jié)能環(huán)保條件的企業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)的上市培育工作。建立完善金融監(jiān)督管理部門(mén)與節(jié)能、環(huán)保等部門(mén)的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能減排信息通報(bào)。

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