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　　三、把好項(xiàng)目建設(shè)源頭控制關(guān)口
　　(六)抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長。落實(shí)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于抑制我省部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見的通知》(豫政〔2010〕48號(hào)),嚴(yán)格控制“兩高”(高耗能、高排放)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上雙色球項(xiàng)目,進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束,依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目的信貸投放。認(rèn)真落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。
　　(七)合理控制能源消費(fèi)總量。制定合理控制能源消費(fèi)總量工作方案,建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制,把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)政府,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制,跟蹤監(jiān)測各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo),對(duì)能源消費(fèi)總量增長過快的地方及時(shí)預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理,杜絕敞開供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。
　　(八)完善節(jié)能評(píng)估審查制度。前移能耗控制關(guān)口,將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為落實(shí)先進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。制定實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法,將節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件,以及項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù),未通過節(jié)能評(píng)估審查的,一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南,加強(qiáng)對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))節(jié)能評(píng)估和審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。節(jié)能審查費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門安排。
　　(九)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,對(duì)年度減排目標(biāo)任務(wù)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地方和企業(yè),實(shí)行階段性環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批。對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的投資項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,有關(guān)單位不得供水、供電。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等專業(yè)規(guī)劃時(shí),同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　(十)健全項(xiàng)目建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度,建立項(xiàng)目信息共享平臺(tái),加強(qiáng)溝通銜接,協(xié)同把好土地、節(jié)能、環(huán)保、信貸和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)限時(shí)辦結(jié)制度,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目,簡化相關(guān)程序,完善項(xiàng)目落地條件,力爭早開工、見實(shí)效。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制,嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

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