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　　十一、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度
　　(四十九)健全節(jié)能減排法規(guī)體系。推進制定循環(huán)經濟促進條例、清潔生產促進條例、減少污染物排放條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、建筑節(jié)能管理條例等法規(guī),制定再生資源回收利用管理辦法、機動車尾氣控制管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法等規(guī)章。適時修訂《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理條例》。研究制定能源計量監(jiān)督管理辦法,完善節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能管理、工業(yè)清潔生產、節(jié)約用電管理、排污許可證管理、二氧化硫排污交易管理等政策。
　　(五十)完善節(jié)能減排標準體系。加快節(jié)能環(huán)保標準制(修)訂工作,擴大標準覆蓋范圍。研究制定“十二五”節(jié)能減排標準編制規(guī)劃,重點加快有色金屬、鋼鐵、鐵合金、化工、焦化、紡織、造紙等高耗能、高排污行業(yè)能耗和環(huán)保標準制(修)訂工作。制定大型公共建筑能耗限額標準、耗能行業(yè)計量器具配備及節(jié)能監(jiān)測(評價)等地方標準。完善機動車燃油消耗量限值標準、低速汽車排放標準。建立滿足實現(xiàn)化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物控制目標要求的排放標準。
　　(五十一)強化重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點區(qū)域、重點排污行業(yè)污染源監(jiān)管,適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的國控、省控企業(yè)名單。列入國控、省控的火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染、化工等重點排污行業(yè)的企業(yè)要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),其中火電機組、城市污水處理廠等重點污染源要同時安裝工況監(jiān)控系統(tǒng)和排污超標預警系統(tǒng),定期報告運行情況及污染物排放信息,推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。進一步完善全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),提升環(huán)境管理科學化、自動化和信息化水平。加強城市污水處理廠自動監(jiān)控基站和環(huán)境監(jiān)控平臺建設,做好監(jiān)控基站運行管理和污染物削減評估考核工作,考核結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。加強綜合利用認定監(jiān)管,通過認定的火電、水泥等企業(yè)要逐步安裝綜合利用在線監(jiān)控裝置。
　　(五十二)加強節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法。每年組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動,督促各項措施落實,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點用能單位和重點排污單位的日常監(jiān)督檢查,對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī),未按要求淘汰落后產能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產品能效標識、減排設施未按要求運行等行為,公開通報或掛牌督辦,限期整改,對有關責任人進行嚴肅處理。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%,以及已建成污水處理設施但無故不運行的地方,暫緩審批該地項目環(huán)境影響評價,暫緩下達有關項目的國家建設資金。燃煤機組煙氣脫硫設施未按規(guī)定取消煙氣旁路以及脫硫設施運行不正常的,扣減脫硫電價款。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制,對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
　　(五十三)推進節(jié)能減排能力建設。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”節(jié)能體系,加強節(jié)能管理能力建設,完善機構,充實人員。在整合省節(jié)能監(jiān)測中心的基礎上成立省節(jié)能監(jiān)察局。積極推進市、縣級節(jié)能監(jiān)察機構建設,配備監(jiān)測和檢測設備,加強人員培訓,提高執(zhí)法能力。到2015年,省轄市全部建立節(jié)能監(jiān)察機構,縣級基本建立節(jié)能監(jiān)察機構。完善省能源利用監(jiān)測信息平臺,對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位實行能源利用狀況實時監(jiān)測,提升能耗指標預測預警能力。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設,充實基層能源統(tǒng)計人員,推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。到2013年,重點用能單位必須按要求配備計量器具。開展城市能源計量建設示范。加強減排監(jiān)管能力建設,推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設,組建省級污染減排核查核算技術中心和區(qū)域環(huán)境督查機構。到2015年,建成一批污染源監(jiān)控中心和省級機動車排放檢測實驗室,建成南水北調中線工程水源地水質監(jiān)測中心。建立健全農村環(huán)保和污染減排管理體系。

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