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　　十、推廣節(jié)能減排市場化機制
　　(四十三)建立“領跑者”標準制度。對電力、煤炭、有色金屬、鋼鐵、石油石化、化工等高耗能行業(yè)及電機、節(jié)能燈、空調器、電冰箱、洗衣機、汽車等終端用能產品,參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準,明確實施時限,對達到行業(yè)“領跑者”標準以及入選國家節(jié)能產品惠民工程推廣目錄的企業(yè)予以表彰和獎勵。將“領跑者”指標與新上項目節(jié)能評估審查、節(jié)能產品推廣應用相結合,推動企業(yè)技術進步,加快標準的更新換代,促進能效水平快速提升。
　　(四十四)加強節(jié)能發(fā)電調度和需求側管理。改進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先安排水電、風電、太陽能發(fā)電等非化石能源以及余熱余壓、煤層氣、煤矸石和生物質等發(fā)電上網。按照能效水平和污染物排放績效排序,優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機組發(fā)電上網。研究開展節(jié)能量和發(fā)電權交易。加快老舊輸配線路和變電站改造升級,降低電力輸送環(huán)節(jié)能耗。落實國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)電力需求側管理辦法的通知》(發(fā)改運行〔2010〕2643號),制定配套政策,規(guī)范有序用電,開展能效電廠和季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等試點,提高電能利用效率。在洛陽、登封等城市和全省公共機構開展提前淘汰白熾燈試點。
　　(四十五)加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策,引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造,扶持壯大節(jié)能服務產業(yè)。研究制定合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度,培育第三方審核評估機構。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。引導和支持各類信用擔保機構為合同能源管理項目提供風險分擔服務。到2015年,形成20家年營業(yè)收入超1億元的專業(yè)節(jié)能服務公司、5家年營業(yè)收入超5億元的綜合性節(jié)能服務公司。
　　(四十六)推行污染治理設施建設運行特許經營?？偨Y燃煤電廠煙氣脫硫特許經營試點經驗,完善相關政策措施。鼓勵采用建設-經營-轉讓、政府購買服務等多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理,確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質許可制度,推進環(huán)保設施運營服務的專業(yè)化、社會化。完善市場準入機制,規(guī)范市場行為,打破地方保護,為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。到2015年,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業(yè)化、市場化。
　　(四十七)推進排污權和碳排放交易試點。建設排污權、碳排放交易中心,探索建立排污權有償使用和排污權、碳排放交易機制。在全省開展新、改、擴建項目排污權有償使用工作,在造紙、火電行業(yè)開展現有企業(yè)排污權有償使用及行業(yè)內交易試點工作。在火電、水泥、有色金屬、鋼鐵等高耗能行業(yè)探索開展碳排放交易。
　　(四十八)規(guī)范節(jié)能環(huán)保認證管理。推進節(jié)能節(jié)水產品、環(huán)境標志產品、環(huán)保裝備認證,規(guī)范認證行為,擴展認證范圍。建立認證促進機制,鼓勵省內企業(yè)積極開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產品認證工作,擴大我省節(jié)能環(huán)保產品社會知名度。加強能效標識市場監(jiān)管,切實保證節(jié)能產品的質量和信譽。加強能效標識宣傳,提高消費者辨識能力,引導消費者購買和使用節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志認證產品。

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