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　　目      錄
　　一、  礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及形勢(shì)... 1
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況. 1
　　（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀. 2
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析. 5
　　（四）存在的主要問(wèn)題. 6
　　二、  指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)... 7
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想. 7
　?。ǘ┗驹瓌t. 7
　?。ㄈ┲饕繕?biāo). 8
　　三、  礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局... 12
　　四、  礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查... 12
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查布局. 13
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查. 16
　　（三）規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查. 20
　　五、  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)... 21
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控. 21
　　（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局. 22
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu). 26
　　（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用. 29
　　六、  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理... 30
　?。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū). 30
　　（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃指標(biāo). 31
　?。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理政策措施. 32
　　七、  規(guī)劃實(shí)施保障措施... 33
　?。ㄒ唬┩晟频V產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制. 34
　?。ǘ┩七M(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新. 35
　?。ㄈ┙⒗脙煞N資源，兩個(gè)市場(chǎng)的新機(jī)制. 35
　?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃體系. 35
　?。ㄎ澹?qiáng)化規(guī)劃管理制度. 36
　　（六）構(gòu)建保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制. 37
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè). 38
　?。ò耍┙∪?guī)劃民主決策和公眾參與機(jī)制. 38

　　一、  礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及形勢(shì)
　　礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。汕頭市自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門曾將汕頭市列為全國(guó)一級(jí)城市，其綜合實(shí)力進(jìn)入“中國(guó)城市50強(qiáng)”。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
　　（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
　　1、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)
　　（1）礦產(chǎn)的種類：
　　截至2007年底，汕頭市轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)42種，共有礦產(chǎn)地180處，已探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)19種，主要有鎢、鋯英石、輕稀土、重稀土、玻璃用砂、飾面用花崗巖、礦泉水，其次有鈦鐵礦、獨(dú)居石、錫、鉍、銅、鉛、鋅、金、銀、砷、地下水、地下熱水等。其中屬于工作程度低，僅有一定含礦品位或儲(chǔ)量規(guī)模較小的礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)，主要有辰砂、建筑用花崗巖、火山巖、輝綠巖、高嶺土、水晶，其次有鐵、錳、鈷、鈹、磷釔礦、硅鈹釔礦、泥炭、建筑用砂，磚瓦用粘土、天然氣等，共有150處。
　　根據(jù)歷年來(lái)地質(zhì)隊(duì)伍的勘查結(jié)果，已獲得基礎(chǔ)資源量以上的礦產(chǎn)有鎢礦、玻璃用砂、地下熱水、地下水、礦泉水等；獲得資源儲(chǔ)量的主要礦產(chǎn)有錫礦、鋯英石、稀土礦、飾面用花崗巖等。
　　（2）具有一批優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)
　　鎢、玻璃用砂、建筑用花崗巖和飾面用花崗巖、建筑用砂、地下熱水、礦泉水等資源儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)利用程度高。
　　（3）大宗支柱性礦產(chǎn)資源短缺
　　如石油、煤、鋁、鐵、磷、水泥用灰?guī)r、銅、銀等。
　　（4）部分礦產(chǎn)資源貧礦多，共生伴生礦多，分選冶煉困難，綜合開(kāi)發(fā)利用難度大。如鐵、銅、鉛、鋅分離回收困難。獨(dú)居石、鈦鐵礦品位低。
　　（5）查明資源儲(chǔ)量中地質(zhì)勘查程度低的多。
　　查明資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)中，資源量多，儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量少；經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲(chǔ)量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少。
　　2.地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀
　　3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用概況
　　2007年本市已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源只有作為建筑材料用的花崗巖和礦泉水，全市共有采石場(chǎng)35個(gè)，礦泉水2個(gè)，地下熱水1個(gè)。屬集體礦山3個(gè)，個(gè)體35個(gè)，年產(chǎn)量401.12萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值1.1385億元，從業(yè)人員1019人。
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析
　　到2015年本規(guī)劃期間，本市需求量較大的礦產(chǎn)資源主要是石油、煤等能源礦產(chǎn)；鎢、錫、鐵、銅、鉛、鋅、鈦鐵礦、稀有和稀土礦等金屬礦產(chǎn)以及飾面用的花崗巖，輝綠巖、閃長(zhǎng)巖、玻璃用砂等非金屬礦產(chǎn)；地下熱水、礦泉水等地下水礦產(chǎn)。
　　礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度，根據(jù)本市礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求趨勢(shì)分析,可分為三種情況：
　　1、礦產(chǎn)資源基本保證：礦種有鎢礦、錫礦、稀土礦，玻璃用砂、建筑用花崗巖及砂土，飾面用花崗巖，地下熱水、礦泉水等。
　　2、資源未能保證的礦種有：鋁、鋅、鈦鐵礦、高嶺土等。
　　3、資源短缺的礦種有：石油、煤、鐵、磷、水泥用灰?guī)r、鈷、銅、金、銀等。
　?。ㄋ模┐嬖诘闹饕獑?wèn)題
　　1、礦產(chǎn)資源供需矛盾突出
　　2、地質(zhì)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和效率不夠合理
　　4、礦山環(huán)境問(wèn)題仍較突出
　　5、保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的政策亟待完善
　　如何保證規(guī)劃目標(biāo)貫穿和運(yùn)用于礦政管理日常工作中和發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，缺乏強(qiáng)有力的措施和監(jiān)督手段，不能有效保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)不完善，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下商業(yè)地質(zhì)工作的發(fā)展和推進(jìn)，制約了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作。

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