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　　五、礦產資源開發(fā)利用與保護
　?。ㄒ唬┑V產資源開發(fā)利用總量調控
　　本市地處沿海，依據(jù)省規(guī)劃總體劃定為限制開發(fā)區(qū)，不設鼓勵開采區(qū)。
　　根據(jù)國家和省有關政策法規(guī)，本市礦產資源形勢及市場需求，以及開發(fā)利用對環(huán)境的影響程度等因素，將規(guī)劃開采的礦產資源劃分為準采、限制、禁止三類。在準采區(qū)內適度開采省內和本市短缺和市場需求較大的礦產；限制國家實行保護性開采的特定礦種，有資源優(yōu)勢而防止開發(fā)過熱或低水平開發(fā)的礦種，以及具有地方特色需保護性限量開采的礦產；禁止開采對環(huán)境造成較大影響，對農田造成嚴重損害，以及省政府明令禁止開采的礦種。通過開發(fā)利用總量調控，限制開采供過于求的礦產、以及開采可能造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境的礦產，對優(yōu)勢礦產實行保護性開采。
　　國家規(guī)定實行保護性開采的礦種有鎢、錫、銻、稀土4種礦種；本市優(yōu)勢礦產有建筑用和飾面用花崗巖、地下熱水和礦泉水4種。
　　本市主要礦產資源開采總量調控指標（專欄1）
　　專欄1   主要礦產資源開采總量調控指標
　　序號
　　調控礦種
　　計算單位
　　2010年
　　2015年
　　指標屬性
　　1
　　鎢
　　WO3噸
　　100
　　約束性
　　2
　　建筑用花崗巖
　　萬立方米
　　450
　　500
　　預期性
　　3
　　地下熱水
　　萬 噸
　　40
　　100
　　4
　　礦泉水
　　萬 噸
　　12
　　50
　?。ǘ┑V產資源開發(fā)利用布局
　　1、區(qū)域布局
　　在本市區(qū)域范圍內，總體規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)，可適度限制開發(fā)錫、陶瓷土、玻璃用砂、地下熱水、礦泉水和市內緊缺礦種。歷年來通過地質隊的勘查結果，已獲得基礎資源量以上的礦產主要有鎢礦、玻璃用砂、地下熱水、地下水、礦泉水等，獲得資源量的主要礦產有錫礦、鋯英石、稀土礦、飾面用花崗巖等。目前我市已被開發(fā)利用的金屬礦產很少，幾乎沒有被開發(fā)利用的金屬礦和礦山企業(yè)存在。礦床規(guī)模較大和儲量較可靠且有開采利用價值的金屬礦產有蓮花山鎢多金屬礦、潮陽紅場—雷嶺離子型稀土礦，非金屬礦有玻璃用砂、花崗巖板材、地下熱水、礦泉水、建筑用砂土石礦。現(xiàn)將礦產利用規(guī)劃如下：
　?。?）金屬礦床、非金屬礦床開發(fā)利用規(guī)劃
　　蓮花山鎢錫多金屬礦：礦區(qū)面積3 km2，可先進行選礦試驗（包括對尾礦渣的回收進行試驗），并重新設計開采和生產方案，由于鎢礦屬限采礦種，根據(jù)省規(guī)劃的安排2015年鎢產量僅為100噸，只能小規(guī)模開采。
　　洪洞—井都玻璃用砂和型砂：礦區(qū)面積約3.04 km2，地質隊已做完田心地段玻璃用砂詳細普查工作，并獲得基礎資源量，由于深汕高速公路從礦體的中心部位通過，壓覆了礦體，因此不能開采利用，現(xiàn)可擬在海門洪洞——井都地段選擇合適的地點開采，可擬建一個中型規(guī)模玻璃用砂生產廠，年選礦規(guī)模5萬噸，具體地點應根據(jù)工業(yè)經濟帶發(fā)展規(guī)劃布局和計劃填海造地作為雙轉移園區(qū)工作進行綜合考慮。
　　花崗巖板材礦：選擇花色品種好、荒料率高的3個礦區(qū)進行：
　　鮀浦雞籠山水庫北面—大桑浦山花崗巖礦區(qū)：面積3.75 km2，可擬建一個中—大型飾面用花崗巖板材廠，年產10萬立方米。
　　西臚巖前外輋—河溪花崗巖礦區(qū)，面積3 km2，可擬建一個中型石板材廠，年產石板材3~10萬平方米。
　　南澳縣后宅下田安花崗巖礦區(qū)；礦區(qū)面積1.25 km2，可擬建一個小型石板材廠，年產石板材5000~10000 m2。
　?。?）地下熱水、礦泉水
　　南澳縣羊嶼頭村地下熱水：礦區(qū)面積0.8 km2，可擬建熱水供應站，或擬建集溫泉洗浴、醫(yī)療、娛樂為一體的溫泉度假村，為南澳縣新增加一處休閑旅游景點。
　　潮南區(qū)雷嶺鵝地地下熱水：礦區(qū)面積1 km2，水溫55℃~68℃，自流量500噸/日，可擬建溫泉度假村。
　　澄海區(qū)樟林熱礦水：礦區(qū)面積2 km2，水溫55℃，自流量233噸/日，可擬建溫泉度假村。
　　金平區(qū)龍泉巖礦泉水：礦區(qū)面積約1 km2，為含鍶偏硅酸優(yōu)質飲用天然礦泉水。允許開采量為64.80m3/d。擬建一個礦泉水廠。
　　南澳縣西洋閣礦泉水：礦區(qū)面積0.8 km2。
　　南澳島是本市一個重要旅游區(qū)，全縣境內沒有一個礦泉水廠，因此擬建一個礦泉水廠是非常必要的，其產品可以就地供應島內各旅游景點的服務場所和企事業(yè)單位的飲用礦泉水，從而提高島內的經濟效益和社會效益。
　　開采礦泉水、地下熱水，應當向縣以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，在取得水許可證后，方可到國土資源管理部門辦理相應的手續(xù)。
　?。?）地質遺跡和地質景觀保護及開發(fā)利用規(guī)劃
　　本市地質遺跡和地質景觀主要有二處：
　　蓮塘桑浦山地質晶洞花崗巖：面積2 km2，在桑浦山北西部的鑄錢洞巖體晶洞為最多，晶洞大小一般為幾厘米至幾十厘米，最大可超過1米，很有科學研究價值和觀賞價值。其南部有汕頭大學和七日紅公園，南東部有龍泉巖，西部有北回歸線標志塔等多個旅游景點，可連成一個大型的旅游景區(qū)。建議開辟一個旅游景點。
　　礐石海蝕群：面積約1 km2，目前保存的范圍約300×150米，分布有大小不等的海蝕花崗巖柱數(shù)十個，巖柱形狀奇特，較為著名的有海狗石、宮鞋石等，建議此處開辟為礐石風景區(qū)中的一處景點。
　　2、開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)
　　根據(jù)國家產業(yè)政策、規(guī)劃，經濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護等要求，結合本市資源特征、勘查程度、開發(fā)利用狀況、礦山環(huán)境保護等因素，將本市重點開發(fā)的山地砂土石礦劃分為準采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)三類。
　　（1）在劃定各類規(guī)劃分區(qū)時應遵循以下基本原則：
　　法律法規(guī)準入原則。劃定規(guī)劃區(qū)必須符合礦產資源法和相關法律法規(guī)，以及有關配套法規(guī)的規(guī)定。
　　與相關規(guī)劃相銜接的原則劃定規(guī)劃區(qū)。應當符合國家和省、市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、全省礦產資源總體規(guī)劃，以及相關的國家規(guī)劃的要求，同時應當與同級有關規(guī)劃相銜接。
　　礦產資源開發(fā)與相關礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的原則。要結合本市經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)揮資源的綜合效益，同時要有利于保護生態(tài)環(huán)境。
　　以市場為導向，維護國家戰(zhàn)略利益的原則。根據(jù)市場需要形勢，以及為了維護國家的權益，確定各類規(guī)劃區(qū)。
　　遵循資金分布規(guī)律和經濟規(guī)律的原則。按照礦產資源賦予的客觀規(guī)律，注意礦產資源區(qū)帶的完整性，以便于管理出發(fā)，兼顧行政區(qū)劃，確定規(guī)劃分區(qū)。
　?。?）劃分準采區(qū)的依據(jù)：
　　在省規(guī)劃劃定的限制開采區(qū)內對具有較好礦產資源稟賦條件和開發(fā)利用基礎，能有效控制對生態(tài)環(huán)境影響，易形成規(guī)模開采，經濟效益高的區(qū)域，市內緊缺礦種，礦產品市場前景好，有較好的流向渠道，具有礦產資源開發(fā)潛力的區(qū)域。
　?。?）劃定限制開采區(qū)的依據(jù)：
　　經濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)人口較密集區(qū)，對礦產資源開發(fā)活動實行一定限制的區(qū)域，受國家產業(yè)政策調控實行保護性限量開采礦種（鎢、錫、銻、稀土）分布區(qū)域，國家級、省級生態(tài)功能區(qū)等。
　　本市沿海地區(qū)國家規(guī)定實行保護性開采礦種鎢、錫、稀土、按照從緊從嚴的原則，嚴格控制采礦權的投放和開采總量，加強礦山治理力度。限采區(qū)內可適度開發(fā)對環(huán)境影響小的地下熱水、礦泉水和地下水資源，可適度開發(fā)具有經濟效益好，附加值高，環(huán)境影響小的礦產。
　?。?）劃定禁止開采區(qū)的依據(jù)：
　　國家級和省級自然保護區(qū)，地質遺跡（地質公園）重要飲用水水源保護區(qū)，鐵路、高速公路、國道、?。ㄊ校┑纼蓚纫欢ň嚯x（鐵路1000米、公路300米）、重要河流兩側第一重山以內、水庫、重大工程設施的一定范圍內，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。國家或省確定的禁止商業(yè)性勘查和禁止開采礦種的礦產地等。
　　在禁止開采區(qū)內，原則上禁止一切固體礦產采礦活動，對已建礦山實行逐步退出和關閉，開采許可證到期的，不再延續(xù)，未到期的限期關閉，原已發(fā)現(xiàn)的礦產地做好保護儲存工作。在缺水的地區(qū)，有限度開采地下水（生活飲用水）、地下熱水。在自然保護區(qū)緩沖區(qū)內可適度開采有醫(yī)療和保健價值的礦泉水、地下熱水，但要嚴格控制開采量，嚴格控制開采活動對生態(tài)環(huán)境的影響。
　　全市區(qū)域內共規(guī)劃有準采區(qū)11個，面積33.11 km2，限制開采區(qū)18個，面積549.58 km2；禁止開采區(qū)19個，面積458.66 km2。詳見附表6、附圖3。

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