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　　(二)創(chuàng)新經(jīng)濟政策
　　1.發(fā)揮資源價格的杠桿作用。按照“多使用、多付費，多排放、多負擔”的原則，完善資源環(huán)境價格體系，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會綠色消費。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門制定水、電、油等資源類產(chǎn)品消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策；研究落實國家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定引導(dǎo)降低機動車使用強度的經(jīng)濟政策；加大懲罰性電價、水價的實施力度。
　　市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門推進全市供熱價格統(tǒng)一，逐步理順供熱價格，鼓勵使用清潔能源采暖；推進瓶裝液化氣同城同價，建立用戶公平負擔、鼓勵清潔能源應(yīng)用的價格機制。
　　市發(fā)展改革委牽頭，擴大采暖用電享受峰谷電價政策范圍，鼓勵農(nóng)村使用電采暖，替代原煤散燒。
　　2.發(fā)揮稅費政策的調(diào)節(jié)作用。全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策，研究推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。
　　市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門加快制定出臺適應(yīng)新形勢要求的排污費征收政策。調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準；逐步實施揮發(fā)性有機物、工地揚塵、經(jīng)營性餐飲油煙排污費征收。嚴格依法征收排污費，做到應(yīng)收盡收。
　　市交通委、市發(fā)展改革委牽頭，會同市公安局公安交通管理局完善區(qū)域差別化停車收費制度；會同市環(huán)保局等部門根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃的要求，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費征收方案，推廣使用智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強度。
　　3.發(fā)揮金融手段的約束作用。市環(huán)保局、市金融局等部門加快推進排污權(quán)交易、綠色信貸和綠色證券等制度的建設(shè)與實施，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資。
　　4.發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。市財政局、市發(fā)展改革委加大財政投入，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造、老舊機動車淘汰、污染企業(yè)退出等重點項目，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。整合能源使用等相關(guān)補助政策，提高財政資金使用效率，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排。
　　(三)強化科技支撐
　　將大氣污染防治作為實施“科技北京”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，深入開展大氣環(huán)境領(lǐng)域科學研究，不斷加大對科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。市科委、市環(huán)保局等部門發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，組織各類科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來源解析及治理技術(shù)、細顆粒物對人體健康的影響，以及空氣質(zhì)量中長期預(yù)報預(yù)警技術(shù)等研究，每年形成階段性成果，為科學決策提供有力支撐。
　　加快先進適用技術(shù)的示范推廣。重點推廣分布式能源、交通節(jié)能減排、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機物污染治理、家用高效油煙凈化、農(nóng)業(yè)氨減排等技術(shù)，邊研究邊應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強國際交流合作，學習借鑒國外先進的大氣污染防治理念，引進、消化、吸收和再創(chuàng)新先進技術(shù)。
　　(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立北京市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織研究大氣污染防治的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強與周邊省區(qū)市的合作，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責每月進行工作調(diào)度和督促落實。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作。
　　(五)分解落實責任
　　市政府對本行動計劃進行重點任務(wù)分解，與各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和企業(yè)簽訂目標責任書；每年制定年度清潔空氣行動計劃，細化目標、任務(wù)和措施；2015年對行動計劃進行中期評估，依據(jù)評估結(jié)果，適當調(diào)整重點任務(wù)。
　　各區(qū)縣政府對本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善負責，制定本區(qū)縣2013-2017年清潔空氣行動計劃和年度實施方案，細化年度減排項目，并逐一分解落實到本區(qū)縣有關(guān)部門、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和排污單位。區(qū)縣五年行動計劃在2013年10月底前報市政府備案。
　　市有關(guān)部門要積極爭取中央有關(guān)部門的政策、資金和技術(shù)支持，加強行業(yè)管理，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的大氣污染防治工作負責，制定本部門2013-2017年清潔空氣行動計劃實施方案，每年制定年度措施，實施方案在2013年10月底前報市政府備案。各有關(guān)部門要加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進全市大氣污染防治工作。
　　(六)嚴格考核問責
　　市政府制定考核辦法，將細顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系，將行動計劃目標、任務(wù)完成情況納入績效考核體系。每年初對各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)上年度任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容，適時向社會公布，并實行“一票否決”。
　　對年度考核不合格的區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)，給予通報批評，環(huán)保部門會同監(jiān)察機關(guān)、組織部門對其主要負責人進行約談；對工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效完成任務(wù)的，依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責任。對考核不合格的區(qū)縣實施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設(shè)項目，取消授予環(huán)境榮譽稱號，取消評優(yōu)、評先資格。

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