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　　第一章  總  則
　　一、規(guī)劃的目的
　　為了貫徹落實(shí)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《2001～2010年陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)我市礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控與科學(xué)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，使礦山生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和改善，促進(jìn)我市礦業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展，編制了《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2001～2010）》。
　　二、規(guī)劃的任務(wù)
　　《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2001～2010）》是本市未來10年地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)范性文件，其主要任務(wù)是對(duì)未來我市礦產(chǎn)資源勘查與評(píng)價(jià)、開發(fā)利用與保護(hù)的方向布局和各項(xiàng)指標(biāo)，以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理等工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，使市人民政府和國土資源部門依法有效地對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　三、規(guī)劃的依據(jù)：
　　1．國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策
　　主要有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、國土資源部《關(guān)于開展省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的通知》（國土資發(fā)[2001]39號(hào)）、國土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)[1999]356號(hào)）、國土資源部《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求》（國土資發(fā)[2001]212號(hào)）、國土資源部《市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等。
　　2．陜西省和西安市有關(guān)法規(guī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃
　　主要有《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《2001～2010年陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》以及其他有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃等。
　　3．礦產(chǎn)資源及其勘查、開發(fā)利用狀況
　　主要有《陜西省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡表（2001年底）》、《西安市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“十五”規(guī)劃（2000年）》、《藍(lán)田縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃（2000年）》、《周至縣礦產(chǎn)資源（2002年）》、《西安市2001年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況分析報(bào)告》、主要礦床普查、詳查、勘探地質(zhì)報(bào)告，以及國家有關(guān)礦床工業(yè)指標(biāo)、礦床規(guī)模等地質(zhì)勘查規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DZ）等。
　　四、規(guī)劃的范圍和期限
　　規(guī)劃適用于市轄行政區(qū)域內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源。規(guī)劃基期為2001年，目標(biāo)期為2005年，展望到2010年。
　　五、規(guī)劃成果
　　規(guī)劃成果主要有規(guī)劃文本、附表（15種）和附圖（4張）。此外，按國土資源部有關(guān)電子數(shù)據(jù)的要求，提供了包括礦產(chǎn)資源基本情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀、勘查與開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)的數(shù)據(jù)庫以及部分圖層數(shù)據(jù)庫。初步建立了西安市礦產(chǎn)資源信息管理體系。
　　第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢
　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和礦業(yè)發(fā)展概況
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
　　西安市位于陜西省的關(guān)中腹地，是省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心，也是我國西部地區(qū)最具經(jīng)濟(jì)和科技活力與競爭力的省會(huì)城市之一，是西部大開發(fā)的橋頭堡，在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。
　　作為中國著名古都的西安曾創(chuàng)造了中國乃至世界歷史的盛世繁榮，改革開放以來再振漢唐雄風(fēng)，國民經(jīng)濟(jì)以13%的速度迅速增長，尤以高新科技（包括電子、航天等）、旅游、商貿(mào)、化工、醫(yī)藥、機(jī)械裝備、建筑與建材等產(chǎn)業(yè)在全省占有舉足輕重的地位。2001年，全市GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)734億元，人均1.05萬元；工業(yè)總產(chǎn)值930.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.8億元，出口貿(mào)易總額27億美元。2001年人均可支配性收入城市為6705元，農(nóng)村2357元。全市財(cái)政總收入83億元，比上年增加20.5%。“九五”期間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1995年的12.53：40.97：46.5調(diào)整為6.25：44.45：49.7，第三產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均10個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速增長，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
　?。ǘ┑V業(yè)的地位和作用
　　西安市轄13個(gè)區(qū)縣，總面積10108km2，其中37.5%為關(guān)中平原，山區(qū)占48.6%，丘陵7.5%，黃土臺(tái)塬6.4%。同國內(nèi)許多大城市相比，西安市的礦產(chǎn)資源較為豐富，黃金、建材類非金屬礦產(chǎn)以及地?zé)?、礦泉水等資源的開發(fā)利用對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游賓館等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但礦業(yè)還不是西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍處于從屬地位。2001年，全市礦產(chǎn)采掘業(yè)產(chǎn)值25621.67萬元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.28%；礦業(yè)及相關(guān)原材料加工業(yè)產(chǎn)值22.48億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的2.42%；礦產(chǎn)采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)15645人，人均產(chǎn)值1.51萬元。另一方面，西安是我國特大型城市和聞名世界的四大古都之一，是國家重點(diǎn)旅游城市，生態(tài)環(huán)境必須得到有效的保護(hù)，秦嶺北麓要建設(shè)較多生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和森林公園，而且名勝古跡、古文化遺址眾多，因此礦產(chǎn)資源開發(fā)必須是在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，限制在一定的范圍和程度內(nèi)進(jìn)行。

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