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　　第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
　　一、規(guī)劃目標(biāo)和監(jiān)管體系
　　西安市是我國(guó)重要的工業(yè)城市和旅游城市，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建造生態(tài)屏障至關(guān)重要。在本市開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”的方針，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理工作。走綠色礦業(yè)之路，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，嚴(yán)禁礦山廢水、廢氣、廢渣的無(wú)序排放。
　　建立嚴(yán)格的環(huán)保制度和有效的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息反饋，實(shí)行礦山環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境有償使用制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償開(kāi)發(fā)。我市2005年的礦山環(huán)境保護(hù)治理的總目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)30%，礦山廢水治理合格率達(dá)80%，礦山固體廢物綜合治理、利用率達(dá)30%，礦山植被恢復(fù)率達(dá)20%，礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防率達(dá)95%，土地復(fù)墾率達(dá)30%。
　　實(shí)施嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，依法行政，全面監(jiān)管從礦山新建、開(kāi)發(fā)到礦山閉坑全程中礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理工作。對(duì)監(jiān)管不力者，依據(jù)不同情況給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
　　二、主要措施
　?。ㄒ唬┬陆ǖV山生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)入條件
　　新建礦山必須研究論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提供礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查資料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。礦山開(kāi)發(fā)利用可行性方案中應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批。
　　禁止在國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源；禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)或破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目；禁止非法采選冶各種金屬礦和硫鐵礦。
　　（二）現(xiàn)有礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
　　現(xiàn)有礦山企業(yè)必須編制礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)方案，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，嚴(yán)格控制“三廢”排放，依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)，制定落實(shí)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，預(yù)期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。
　　加強(qiáng)對(duì)礦山可能遭受或采礦活動(dòng)可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
　?。ㄈ╅]坑礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
　　制定綜合、科學(xué)的閉坑計(jì)劃，嚴(yán)格礦山閉坑報(bào)告的審查和報(bào)批制度。加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)、土地復(fù)墾、污染根治情況的驗(yàn)收，提高環(huán)境恢復(fù)水平。對(duì)已關(guān)閉礦山，原則上由原開(kāi)采企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。
　　建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資機(jī)制，逐步實(shí)行礦山環(huán)境保護(hù)與治理的保證金制度，還可仿效發(fā)達(dá)國(guó)家將關(guān)閉礦山改造為旅游觀光景點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

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