甘肅省臨夏回族自治州礦產資源總體規(guī)劃
2013年12月18日 9:19 35241次瀏覽 來源： 臨夏州國土資源局網站 分類： 政策法規(guī)
九、規(guī)劃實施的保障措施
要把《規(guī)劃》納入全州國民經濟和社會發(fā)展計劃，嚴格執(zhí)行，并接受社會各界對實施情況的監(jiān)督。
（一）加強礦產資源法制建設，加大執(zhí)法力度
全面確立法制在礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護中的核心地位。進一步貫徹《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》和《甘肅省地質環(huán)境保護條例》等國家和全省有關法律法規(guī)，建立強有力的規(guī)劃管理監(jiān)督監(jiān)察制度，依法維護國家對礦產資源的所有權。州政府將按照《礦產資源規(guī)劃實施管理辦法》的各項規(guī)定和要求，制定礦產資源規(guī)劃實施意見，完善礦產資源規(guī)劃及實施的各項制度。
加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，全面推進依法行政，嚴格依法治礦。加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不糾的違法行為，切實保護探礦權、采礦權人的合法權益，維護正常的礦業(yè)秩序。對違反法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃而審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，要依法追究直接責任人和有關領導的責任；對在規(guī)劃禁止開采區(qū)內審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更勘查許可證和采礦許可證的，應當從重查處；給當事人造成損失的，由責任單位賠償損失。
（二）建立和完善礦產資源管理體制，培育和規(guī)范探礦權、采礦權市場
國土資源主管部門是礦產資源規(guī)劃的主管機關，要切實履行對礦產資源進行調查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的職能，認真負責礦產資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。按照礦產資源所有權與探礦權、采礦權分離原則，建立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威”的礦產資源管理體制。嚴格礦產資源勘查、開采審查、審批制度，必須按照《探礦權、采礦權審批會審制度》審批探礦權、采礦權。
努力培育和規(guī)范探礦權、采礦權市場。推行招標、拍賣、兼并、破產和出租、抵押、繼承等方式，完善礦產資源勘查和開發(fā)利用的公開、公平競爭和優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮市場機制對礦產資源優(yōu)化配置的基礎性作用。要教育和引導廣大干部群眾牢固樹立礦產資源國家所有和探礦權、采礦權人的觀念，摒棄所謂資源所在地的錯誤認識，堅決制止地方政府和當地群眾非法干擾探礦權、采礦權人正常合法的礦產資源勘查開發(fā)行為，保護探礦權、采礦權人的合法權益。
?。ㄈ┤尕瀼芈鋵崱兜V產資源規(guī)劃實施管理辦法》，搞好礦產資源規(guī)劃的實施和管理工作
州政府將把《規(guī)劃》的實施作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，列入重要議事議程，切實加強組織領導，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題，保證《規(guī)劃》總體目標的實現(xiàn)。
推行政府領導實施《規(guī)劃》的任期目標管理責任制，按照《規(guī)劃》確定的目標，將控制資源開采總量、節(jié)約和保護資源、限制（禁止）勘查、開采的區(qū)域和礦種、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦產資源開發(fā)利用結構調整等指標和措施，作為各級政府和國土資源主管部門及領導干部政績考核的重要內容，逐年、逐屆進行考評，保證《規(guī)劃》實施的有效性和連續(xù)性。國土資源主管部門要加強對礦產資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反礦產資源規(guī)劃進行勘查、開采礦產資源的，要及時予以糾正，并依法給予處罰。
?。ㄋ模└纳频V產資源投資環(huán)境，建立礦業(yè)資本市場
積極改善礦產資源投資環(huán)境，大力吸引國內外投資主體參與臨夏回族自治州礦產資源的勘查、開發(fā)。國土資源主管部門要落實優(yōu)惠政策，提供全方位服務。要按照國家西部大開發(fā)和全省制定的特殊優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵商業(yè)性礦產資源勘查投資，降低投資風險。凡《規(guī)劃》中確定的鼓勵勘查、開采的區(qū)域和礦種，享受有關優(yōu)惠政策。
建立政府與企業(yè)相結合，政策性與商業(yè)性相結合的礦業(yè)投融資體系。加大政府對基礎性地質調查、優(yōu)勢礦產的合理開發(fā)利用與保護、高新技術礦業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策性融資力度，逐步利用國土資源主管部門相關收益、社會資助資金及地方財政補貼，建立礦業(yè)資本市場。鼓勵和支持地勘單位和礦山企業(yè)爭取國家和全省的礦產資源補償費經費補助項目及其他經費，在全州境內進行地質礦產調查評價、勘查、開發(fā)利用和保護，以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。
以財政、稅收、金融等經濟手段為杠桿，輔以必要的行政手段，積極貫徹礦業(yè)產業(yè)政策，推進礦業(yè)產業(yè)、技術、組織結構的調整，彌補市場競爭的缺陷，提高礦業(yè)活動的經濟、社會和環(huán)境效益。
（五）加強科技創(chuàng)新，提高科學管理水平
建立以市場為導向，礦山企業(yè)為主體，產學研結合，中介服務比較完善的礦山技術創(chuàng)新體系。引導企業(yè)深入開展與省內外、國土資源系統(tǒng)的高校、科研機構的合作，提高產學研結合的廣度、深度和緊密度，促進科技成果的產業(yè)化發(fā)展，推動科技成果早日向經濟效益的轉化。加大科技投入，健全以礦山企業(yè)為主體，政府為引導，多元化的科技投入體系。
建立礦產資源管理信息系統(tǒng)，不斷完善探礦權、采礦權人勘查、開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度。推廣應用3S（遙感、地理信息、全球定位）技術，對礦產資源勘查開發(fā)進行動態(tài)監(jiān)測，及時準確地掌握全州重點礦區(qū)資源儲量增減、礦產資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化情況，及時準確地掌握國內外礦產品市場動態(tài)及科技信息，研究礦產資源的可供性。加強國土資源主管部門人員的業(yè)務培訓和知識更新，提高政策水平和科學管理水平。
（六）加強宣傳教育，營造良好的社會氛圍
加強法制宣傳教育，增強全民的礦產資源法制意識，強化礦產資源屬于國家所有的觀念?！兑?guī)劃》批準后，立即向社會公布，組織全州人民特別是行政人員和礦山企業(yè)員工及個體采礦者認真學習，提高執(zhí)行《規(guī)劃》的自覺性，保證《規(guī)劃》各項任務和目標的貫徹落實。
十、附則
本《規(guī)劃》由臨夏回族自治州人民政府國土資源主管部門負責解釋。
責任編輯：彭彭
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