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　　七、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)
　　根據(jù)臨夏回族自治州區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造特征及礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和行政區(qū)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、合理布局、規(guī)模開采、集約利用”的原則，礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用必須堅(jiān)持在“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)，開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，以市場為導(dǎo)向，以資源的可持續(xù)開發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為前提，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用向合理布局，規(guī)模開采，集約利用，協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)全州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)，要重點(diǎn)抓好南部太子山北坡以和政縣為主的金、銅、鐵等金屬礦開發(fā)和北部黃河沿岸以永靖縣為主的錳礦開發(fā)和白云巖、玄武巖、鉀長石、石膏等非金屬礦產(chǎn)深加工。規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目是日處理礦石量20噸，年產(chǎn)黃金30千克的和政縣多楞溝、西橫溝金礦開發(fā)；年產(chǎn)1萬噸生鐵的和政縣鐵溝鐵礦開發(fā)；年產(chǎn)3000噸金屬鎂的永靖縣白云巖開發(fā)；生產(chǎn)50萬噸鑄石、巖棉材料的玄武巖開發(fā)；建材大理石、花崗巖開發(fā)；年產(chǎn)50萬噸水泥的石灰?guī)r開發(fā)；年處理5萬噸礦石量的錳礦開發(fā)。
　　全州共劃分15處規(guī)劃區(qū)（附表8），總體上可分為如下三個(gè)規(guī)劃分區(qū)。
　　(一)永靖霧宿山—巴米山區(qū)
　　該區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)是錳、鐵、白云巖、玄武巖、蛇紋巖、石灰?guī)r、石膏、鉀長石、沸石等。開發(fā)利用的總體布局是：鼓勵(lì)開采永靖縣鹽鍋峽一陳井一關(guān)山一帶的錳礦；孔家山白云巖、石英巖礦；大干溝、柏林子石灰?guī)r；牌路溝、木場溝玄武巖；梁家山、野狐溝蛇紋巖；鹽鍋峽— 陳井—關(guān)山石料；四溝一古城石膏；東鄉(xiāng)縣達(dá)板石料。禁止開采永靖縣王臺(tái)螢石、重晶石礦。限制磚瓦用粘土礦的開采。嚴(yán)禁在太極鎮(zhèn)、黃河三峽、劉家峽恐龍國家地質(zhì)公園、炳靈寺石窟保護(hù)區(qū)和劉蘭高等級(jí)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源（見附表12）。
　　2005年以前，爭取開發(fā)永靖縣年家灣等16處錳礦，重點(diǎn)建成年選冶能力達(dá)5萬噸錳礦石量的強(qiáng)磁選廠；開發(fā)東鄉(xiāng)縣達(dá)板鳳凰山砂石資源，建設(shè)上馬年生產(chǎn)加工10萬立方米砂石料項(xiàng)目。在本規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)永靖縣木場溝等玄武巖和孔家山白云巖，分別建成年產(chǎn)50萬噸鑄石、巖棉材料和3000噸金屬鎂礦山企業(yè)。
　　(二)中部區(qū)
　　主要包括積石山縣東部、臨夏縣、臨夏市、東鄉(xiāng)縣、廣河縣大部分行政區(qū)域。該區(qū)域礦產(chǎn)有石英巖、砂金、砂石、磚瓦用粘土等。該區(qū)是我州古生物化石集中分布地區(qū)，其物種之全，數(shù)量之多，保存之完整堪稱世界之最。該區(qū)域開發(fā)利用的總體布局是：鼓勵(lì)開采東鄉(xiāng)縣砂麻關(guān)、白石峽石英巖，積石山安集白家山石英巖，積石山中咀嶺花崗巖；按照專項(xiàng)規(guī)劃，限制、保護(hù)性開發(fā)利用該區(qū)古生物化石資源。限制開采大夏河、廣通河、吹麻灘河河道砂石。嚴(yán)格限制在耕地、臨夏盆地古脊椎動(dòng)物化石保護(hù)區(qū)、蘭郎國道線 300米可視范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)開采建材花崗巖、石英巖、石灰?guī)r和礦泉水；限制開采磚瓦用粘土；嚴(yán)格控制在河道內(nèi)采砂，保護(hù)性開采地下水；禁止在基本農(nóng)田內(nèi)采土挖砂。到2010年對禁采區(qū)采挖砂石粘土的企業(yè)實(shí)行逐步關(guān)停。具體按《臨夏州砂石粘土專項(xiàng)規(guī)劃》和各縣（市）《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施方案》中確定的目標(biāo)抓好落實(shí)。
　　到2005年，重點(diǎn)上馬開發(fā)積石山縣中型開采規(guī)模的中咀嶺花崗巖礦，東鄉(xiāng)縣白石峽、積石山縣安集等石英巖開發(fā)項(xiàng)目；到2010年，參照陜西秦兵馬俑的模式，在食草類動(dòng)物化石集中分布地的和政縣，爬行類動(dòng)物化石集中分布地的廣河縣、東鄉(xiāng)縣，食肉類動(dòng)物化石集中分布地的積石山縣、和政縣等化石出露點(diǎn)就地籌建地質(zhì)公園，建成永靖—積石山—和政—東鄉(xiāng)—廣河多物種、多景點(diǎn)的史前文化旅游熱線。
　　(三)太子山—蓮花山區(qū)
　　該區(qū)包括臨夏縣西南部、和政縣南部、康樂縣南部地區(qū)。該區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)有金、銅、鐵、水泥用石灰?guī)r、大理巖、方解石等。開發(fā)利用的總體布局為：鼓勵(lì)開采和政縣多楞溝金礦、西橫溝金礦，大峽、松香灘銅礦，鐵溝、大牛圈鐵礦；和政縣牛圈溝、亞子溝石灰?guī)r礦；臨夏縣東西架山、三岔溝、麻泥寺溝石灰?guī)r礦；康樂縣蓮麓、景古方解石礦。禁止開采和政縣鹿溝銻礦，禁止在松鳴巖風(fēng)景旅游區(qū)，蓮花山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
　　在2005年前，開發(fā)多楞溝金礦、西橫溝金礦和鐵溝鐵礦，分別建成日處理礦石20噸，年產(chǎn)黃金30千克的黃金選冶生產(chǎn)線，年產(chǎn)1萬噸生鐵的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)牛圈溝建材大理石，建成年產(chǎn)1萬平方米板材生產(chǎn)線；到 2010年，開發(fā)和政縣亞子溝石灰?guī)r礦，臨夏縣三岔溝、麻泥寺溝石灰?guī)r礦，重點(diǎn)建成年產(chǎn)50萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。鼓勵(lì)開采金、銅、鐵等金屬礦和大理石、石灰?guī)r、方解石等非金屬礦產(chǎn)；限制開采銻礦；限制在風(fēng)景區(qū)、河道采砂，禁止在耕地內(nèi)開采粘土礦。
　　(四）規(guī)劃禁止開采區(qū)
　　下列區(qū)域?yàn)橐?guī)劃禁止開采區(qū)（有特殊規(guī)定的除外）：
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的禁止開采礦種、礦區(qū)所在地；
　　國道、省道、高速公路兩側(cè)300米（含300米）距離內(nèi)直觀可視的范圍內(nèi)；
　　軍事禁區(qū)、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)以內(nèi)；
　　重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施周圍500米（含500米）距離內(nèi)直觀可視的范圍內(nèi)；
　　州自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地（見表12-1）；
　　國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)（見表12-2）。
　　凡在上述規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)，國土資源主管部門不得辦理審批、頒發(fā)、延續(xù)、變更采礦許可證等有關(guān)手續(xù)，不得批準(zhǔn)用地。規(guī)劃禁止開采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山，在采礦許可證有效期滿后不再延續(xù)。
　　八、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測
　　建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測制度和體系，合理勘查開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。
　?。ㄒ唬┙⒌V產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)察和評估制度
　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察和評估制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃公示、規(guī)劃備案制度，確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
　　國土資源主管部門要對境內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)人實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)察。把監(jiān)察工作同探礦權(quán)、采礦權(quán)人的自查相結(jié)合，及時(shí)了解情況，分析存在的問題，制定相應(yīng)的措施。國土資源主管部門在年終時(shí)要寫出礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，報(bào)送給州政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
　?。ǘ┙⒔∪V產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系
　　成立州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測機(jī)構(gòu)和核查機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有地質(zhì)、采礦、選礦等專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員和資金、設(shè)備等相應(yīng)資質(zhì)條件。核查機(jī)構(gòu)設(shè)在國土資源主管部門，對檢測機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)的地測機(jī)構(gòu)提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測報(bào)告進(jìn)行核查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。從2006年起，在三年內(nèi)完成屬州上頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查檢測工作。
　　（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍建設(shè)
　　逐步組建礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍。以部、省級(jí)礦產(chǎn)督察員為骨干，適當(dāng)吸收本地采、地、測等專業(yè)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員參加。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)督察工作制度》，保證一定數(shù)量的督察經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用。礦產(chǎn)督察員要認(rèn)真履行職責(zé)，每年要對3個(gè)以上的礦山企業(yè)進(jìn)行督察。
　?。ㄋ模┙⑼晟频V產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用調(diào)查監(jiān)測制度
　　國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)管理工作，對年度礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用狀況、礦山生態(tài)環(huán)境狀況及恢復(fù)治理情況、探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)、探礦權(quán)、采礦權(quán)市場建設(shè)、礦業(yè)秩序、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施等情況進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。每年調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測面，按不少于礦山總數(shù)的20%的比例進(jìn)行，對礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測后要及時(shí)寫出書面報(bào)告并反饋給礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)范或整改。
　?。ㄎ澹?加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)市場的建設(shè)、調(diào)查和監(jiān)督
　　對資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下的探礦權(quán)、采礦權(quán)空白地一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌交易及協(xié)議出讓等方式有償出讓采礦權(quán)。對經(jīng)行政審批取得的采礦權(quán)并由區(qū)上頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)，在采礦許可證到期后，要采用有償取得的辦法進(jìn)行延續(xù)或進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。在近兩年內(nèi)，要建立和完善發(fā)布探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公告和中標(biāo)成交信息、開標(biāo)、拍賣、掛牌交易的場所。完善和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓操作程序和運(yùn)作規(guī)則，建立和健全探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓文書檔案。對這些工作，每年要進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。對以變相承包方式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或探礦權(quán)、采礦權(quán)的，要依法予以處罰。

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