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　　（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
　　自二十世紀(jì)五十年代以來(lái)，特別是改革開放二十多年來(lái)，臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用取得了很大成就。各級(jí)政府日益重視礦產(chǎn)資源的勘查和礦業(yè)開發(fā)工作，加大了地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)的資金投入，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開發(fā)利用的礦種都有了較快增長(zhǎng)。截止2003年底，全州境內(nèi)擁有各類礦山企業(yè)238戶，已開發(fā)利用的礦種14種，其中金屬礦3種，非金屬礦11種。年開采礦石量189.67萬(wàn)噸以上，其中磚瓦用粘土(137戶企業(yè))和砂石(81戶企業(yè))開采礦石量達(dá)163.61萬(wàn)噸／年；水泥用石灰?guī)r及其配料礦產(chǎn)礦石 25.06萬(wàn)噸／年；鉀長(zhǎng)石、石膏、鐵礦和其它非金屬礦石1萬(wàn)噸／年 (附表3、附表4)。2001年，礦業(yè)產(chǎn)值6980萬(wàn)元，約占全州工業(yè)總產(chǎn)值的6％。礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)利用，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用，并為當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂话l(fā)揮了積極作用。
　　（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件與制約因素
　　臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件：一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件便利，勘查、開發(fā)基礎(chǔ)良好，便于礦產(chǎn)品的運(yùn)輸；二是部分礦產(chǎn)資源埋藏淺，資源儲(chǔ)量大，潛在價(jià)值高，利于開采；三是開發(fā)投資環(huán)境好，有利于礦山企業(yè)的發(fā)展。在科學(xué)有效的規(guī)劃下，礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，將成為臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
　　臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后備資源不足，供需矛盾突出，資源開發(fā)粗放，重開發(fā)輕保護(hù)，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
　　1．地質(zhì)勘查工作滯后，后備資源儲(chǔ)量不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。全州境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的小型礦床及大多數(shù)礦點(diǎn)地質(zhì)勘查工作程度低，可供礦山建設(shè)的資源儲(chǔ)量少。已發(fā)現(xiàn)的87處礦產(chǎn)地中，達(dá)到詳查程度的僅有2處，約占已發(fā)現(xiàn)礦種的2.4%，大多數(shù)礦產(chǎn)地的資源儲(chǔ)量規(guī)模不清。據(jù)初步測(cè)算，如果對(duì)境內(nèi)具有較大成礦遠(yuǎn)景的金、銅、鐵、錳、石英巖、硅灰石等主要礦產(chǎn)地進(jìn)行地質(zhì)詳查與勘探，有望提高資源儲(chǔ)量級(jí)別，擴(kuò)大找礦成果，但需投入勘查資金約4000多萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建一批礦山企業(yè)需投入資金約1.2至1.5億元，資金缺口很大。
　　2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，利用水平低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，礦山企業(yè)效益不高。多數(shù)小礦山處于原始開采，采選回收率偏低，利用方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用水平低，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大多數(shù)無(wú)正規(guī)的開發(fā)利用方案，大礦小開，亂采濫挖，采富棄貧，采易棄難等破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象普遍。存在重開采、輕加工的現(xiàn)象。無(wú)大中型礦山，小型礦山企業(yè)多。多數(shù)礦山開采規(guī)模與礦床的儲(chǔ)量規(guī)模不匹配，存在大礦小開、一礦多開、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。礦山技術(shù)裝備落后，集約化作業(yè)程度差。礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，未能充分地將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍低下。
　　3．地質(zhì)遺跡保護(hù)工作力度不夠。臨夏盆地古脊椎動(dòng)物化石群分布廣泛，面積達(dá)3517km2，已發(fā)現(xiàn)的出露點(diǎn)達(dá)48處之多。永靖縣劉家峽白堊紀(jì)恐龍足印化石群、炳靈寺丹霞地貌在國(guó)內(nèi)外知名度較高。但因缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加之保護(hù)的法律法規(guī)不健全，保護(hù)工作執(zhí)法力度難以強(qiáng)化，致使很多保護(hù)措施無(wú)法落實(shí)，盜挖盜賣化石資源的現(xiàn)象屢禁不止。
　　4．礦山生態(tài)環(huán)境惡化，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。多數(shù)礦山企業(yè)急功近利，重開發(fā)輕保護(hù)，重效益輕治理的問(wèn)題突出。因采礦造成地表植被破壞、土地沙化等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；礦山“三廢”治理和土地復(fù)墾工作滯后，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。占用耕地亂建磚瓦窯廠現(xiàn)象普遍，全州有110戶磚瓦窯廠在耕地中取土燒磚，占用耕地面積達(dá)9895畝。根據(jù)規(guī)定這些磚瓦廠應(yīng)退耕還田，關(guān)閉阻力很大，土地復(fù)耕任務(wù)很重。季節(jié)性采挖砂石、粘土的砂石場(chǎng)、磚瓦窯廠，結(jié)構(gòu)單一，布局極不合理。
　　5．探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)不發(fā)育，勘查開發(fā)的投融資渠道不暢。探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)不發(fā)育，礦山企業(yè)參與探礦權(quán)、采礦權(quán)招投標(biāo)的觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不清，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的商業(yè)化運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。探礦依賴國(guó)家投資的觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，礦業(yè)勘查開發(fā)的投融資能力弱，融資渠道不暢，制約了全州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　6．礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺、供需失衡，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。由于資源家底不清，全州境內(nèi)至今尚無(wú)一處對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有支撐和輻射帶動(dòng)作用的骨干礦山企業(yè)。
　?。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源供需預(yù)測(cè)及分析
　　根據(jù)臨夏回族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全州礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)表明，臨夏回族自治州礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)現(xiàn)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)可基本滿足規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)利用的需求。規(guī)劃期內(nèi)，州所屬水泥用石灰?guī)r、石膏、大理巖、錳、花崗巖、冶金用石英巖、玄武巖、砂石、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)資源能滿足較長(zhǎng)期開發(fā)利用和市場(chǎng)供應(yīng)；金、銅、鐵等礦產(chǎn)資源屬短缺礦產(chǎn)；煤、石油等能源礦產(chǎn)尚屬空白，需從外地調(diào)進(jìn)。據(jù)此分析，建議盡快籌資上馬和政縣多楞溝金礦、西橫溝金礦開發(fā)，鐵溝鐵礦開發(fā)項(xiàng)目；永靖縣白云巖、玄武巖、錳礦開發(fā)項(xiàng)目；臨夏縣建材大理巖、花崗巖、石灰?guī)r和石英巖開發(fā)等礦產(chǎn)項(xiàng)目(附表5)。
　　二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與基本原則
　　礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了促進(jìn)全州礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)健康發(fā)展，保障全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，根據(jù)國(guó)家和全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全州的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提出以下指導(dǎo)思想、目標(biāo)與基本原則。
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國(guó)策，以保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求為目標(biāo)，以落實(shí)國(guó)家、省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，加快礦產(chǎn)資源及地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，提高全州礦產(chǎn)資源、地下水資源的可供性為前提，以調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為主線，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，提高資源利用率為途徑，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)與科學(xué)、合理開發(fā)利用，構(gòu)筑有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)礦業(yè)；有效利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立礦業(yè)資本市場(chǎng)，拓寬礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的融資渠道及供給渠道，提高礦產(chǎn)資源供給能力；改善礦山生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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