甘肅省臨夏回族自治州礦產資源總體規(guī)劃
2013年12月18日 9:19 35243次瀏覽 來源： 臨夏州國土資源局網站 分類： 政策法規(guī)
（四）提高礦產資源利用率
采礦權人或礦山企業(yè)必須按照國家批準的礦山設計和礦產資源開發(fā)利用方案合理開發(fā)利用礦產資源；推廣應用先進的采礦方法和選礦設備及工藝，提高采礦回采率，選礦回收率，降低采礦貧化率；加強共伴生礦產的綜合利用。至2005年，大中型石灰?guī)r采礦回收率達到93%以上，小型以下采礦回收率達到90%以上；鐵礦的采礦回收率達到90%以上，選礦回收率達到80%以上；錳礦的采礦回收率達到85%以上，選礦回收率達到80%以上；金礦的采礦回收率達到86%以上，選礦回收率達到80%以上。至2010年，大中型石灰?guī)r采礦回收率達到95%以上，小型以下采礦回收率達到93%以上。鐵礦的采礦回收率達到93%以上，選礦回收率達到85%以上；錳礦的采礦回收率達到88%以上，選礦回收率達到85%以上；金礦的采礦回收率達到90%以上，選礦回收率達到85%以上。建筑用砂石礦（料石和破碎加工混合礦）采礦回收率達到80%以上，建筑用砂石礦（卵石或非破碎加工礦）采礦回收率達到92%以上，磚瓦用粘土礦的采礦回收率達到93%以上。
國土資源主管部門要按照《甘肅省礦山企業(yè)“三率”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，對境內礦山企業(yè)進行年度考核，及時寫出考核總結報上級業(yè)務主管部門。對各礦山企業(yè)“三率”指標的考核結果要作為征收礦產資源補償費的依據，各礦山企業(yè)要有機構或專人負責“三率”指標的考核管理工作。
加強優(yōu)質石灰?guī)r、石膏、大理巖、花崗巖、石英巖的應用研究。引導和推進礦山企業(yè)采用先進技術和工藝，積極開展礦產資源特別是伴共生礦產資源及“三廢”的綜合開發(fā)利用，不斷提高單位能源和礦產資源的經濟效能。鼓勵對廢舊金屬及其它資源的二次回收利用。
（五）礦產資源開采準入條件及采礦權設置條件
根據國家法律、法規(guī)和政策，結合實際情況，對申報新建礦山企業(yè)或個人開采礦產資源設定開采準入條件：
1.采礦權申請人資質要符合礦產資源法律、法規(guī)和政策；
2.擬申請開采的區(qū)域和礦種要符合礦產資源規(guī)劃關于開采礦種和規(guī)劃分區(qū)及布局的要求；
3.礦產資源開發(fā)利用方案中的產品結構和技術結構要符合礦產資源規(guī)劃確定的礦產資源開發(fā)利用結構調整方向，開采量符合宏觀總量調控要求，開采規(guī)模符合礦產資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模要求；
4.礦山生態(tài)環(huán)境保護、恢復治理和土地復墾方案要符合礦產資源規(guī)劃要求；
5.采礦權的取得方式要符合礦產資源規(guī)劃關于招標、拍賣、掛牌出讓的要求。
凡不符合上述條件，不符合有關規(guī)定的，不予設置采礦權，任何單位和部門不得審批辦理開采的相關手續(xù)。
六、礦山生態(tài)、地質環(huán)境保護與恢復治理
礦產資源開發(fā)利用要認真貫徹落實“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”和“預防為主、防治結合”的方針，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，土地復墾制度和排污收費制度。執(zhí)行礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度。推進礦產開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理工作協(xié)調發(fā)展，盡快改變礦山開采過程中的先破壞后治理或只破壞不治理的不良狀況，切實整治礦山生態(tài)環(huán)境。礦山企業(yè)要按照地質災害危險性評估報告要求，采取措施，防止因采礦造成的地面塌陷、滑坡、泥石流等地質災害，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一。加強地質環(huán)境保護工作和地質災害的減災防災及汛期地質災害的預防。
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建礦山的生態(tài)環(huán)境保護
新建、改建、擴建礦產資源開采項目必須進行環(huán)境影響評價工作，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞。環(huán)境影響評價報告書（表）必須依法經環(huán)境保護行政主管部門審批。地下水的開發(fā)利用必須由水行政主管部門審核。礦產資源開發(fā)利用方案中應包括水土保護、土地復墾、礦山地質災害防治和地質環(huán)境影響評估及建設用水調查等內容，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行。
新建、改建、擴建礦產資源開采項目必須按投資額2.4%以上的比例，提取礦山生態(tài)環(huán)境保護資金，用于礦山生態(tài)環(huán)境保護。礦山生態(tài)環(huán)境保護的范圍是礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍內及礦山企業(yè)在生產活動中可能嚴重影響到的礦區(qū)范圍外的區(qū)段。礦山生態(tài)環(huán)境保護的目標是達到國家規(guī)定的標準和規(guī)定要求，即：礦山“三廢”得到綜合利用及排放達標，生態(tài)環(huán)境得到恢復或綠化，土地得到復墾，廢石得到處理或堆放整齊而不影響泄洪，無地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害等隱患存在。
必須嚴格執(zhí)行經有關部門審批的礦山地質生態(tài)環(huán)境保護方案，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的主要污染物進行治理，防止造成水土流失、土地污染和植被破壞。礦山企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境保護工作年檢達不到要求的，國土資源主管部門應監(jiān)督整改。
?。ǘ┈F(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理
現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理，要按照“誰破壞、誰治理”和“新礦自治、老礦助治”的原則，分類指導，區(qū)別對待。建立多元化、多渠道的礦山生態(tài)環(huán)境治理投資機制，對礦區(qū)地質災害進行評估，提出地質災害危險性評估報告和治理方案，在此基礎上，積極推進現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理。
現(xiàn)有礦山要做到開采與環(huán)境恢復治理工作同步進行，對礦山損毀土地進行復墾，對礦山“三廢”進行綜合治理、綜合利用。加強對采礦活動可能引發(fā)的地質災害及水資源枯竭、水質惡化、水土流失等問題的預防、監(jiān)測，一旦造成必須及時治理。積極開展礦山生態(tài)環(huán)境調查工作。在2005年底前，制定出礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，報州國土資源主管部門，經論證后，積極籌措資金，進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。州政府有關部門和地方各級政府要對境內各類礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理工作進行監(jiān)督管理，定期督促檢查。
已閉坑的礦山，當地政府要會同國土資源主管部門制定礦山地質生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，組織實施。在充分利用國家對西部地區(qū)給予的優(yōu)惠政策、積極爭取資金投入的同時，多渠道籌集資金，搞好生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。按照“誰投資、誰治理、誰使用、誰收益”的原則，對廢棄礦山采用承包、租賃、拍賣等多種方式進行利用和治理。
?。ㄈ┘訌姷刭|環(huán)境保護工作
加強城市地質環(huán)境保護工作，嚴格執(zhí)行城市建設用地地質災害危險性評估制度。對有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設在選址階段要進行地質災害危險性評估，控制人為地質災害的發(fā)生，避免造成財產損失和人身傷亡。
大力加強水資源環(huán)境保護，保持水資源循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調平衡。要特別加強地下水環(huán)境的監(jiān)測，積極開展對因采水不當引起的地面沉降和崩塌、滑坡等突發(fā)性地質災害的監(jiān)測和預報工作。要大力加強水資源環(huán)境保護，保護水資源循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調。要積極組織開展地下水資源，特別是康樂縣城，東鄉(xiāng)縣、永靖縣北部，臨夏市地下水資源的調查評價，摸清水資源家底，為水資源開發(fā)利用保護提供科學依據。
加強地質災害的減災防災。2001年，全州雖未發(fā)生大的地質災害，但地質災害易發(fā)區(qū)和主要危險區(qū)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減少地質災害的損失，規(guī)劃目標期內，要在全州逐步建立地質環(huán)境監(jiān)測網。嚴格執(zhí)行地質災害速報制度，加強汛期地質災害的預防。制定年度地質災害防災預案，對泥石流、滑坡等地質災害易發(fā)區(qū)和主要危險區(qū)進行治理，到2010年地質災害財產損失減少60%以上，避免發(fā)生人身傷亡。堅決制止人為因素給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，禁止在臨夏盆地古脊椎動物化石保護區(qū)的核心區(qū)、永靖縣劉家峽恐龍地質公園保護區(qū)、炳靈寺丹霞地貌、黃河三峽、康樂縣蓮花山、和政縣松鳴巖等地質遺跡保護區(qū)、重要風景區(qū)和文化遺址及各類禁采區(qū)內開采礦產資源。
禁止在規(guī)劃禁止開采區(qū)內開采礦產資源。嚴格控制在自然保護區(qū)內開采礦泉水和泉水。
責任編輯：彭彭
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