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　　3、開采規(guī)劃區(qū)塊
　　依據(jù)礦產(chǎn)資源分布特點，綜合考慮地質(zhì)構(gòu)造及地形上的相對獨立性、勘查開采現(xiàn)狀、開采技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)、交通、行政區(qū)劃和開采管理制度等因素，全省共劃分出非油氣類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊1035個，包括探采規(guī)劃區(qū)塊702個，開采規(guī)劃區(qū)塊333個（附圖9、附表12、附錄23）。其中已設(shè)采礦權(quán)的規(guī)劃區(qū)塊740個，未設(shè)采礦權(quán)的規(guī)劃區(qū)塊295個（附錄24、附錄25）。
　　開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個開采區(qū)塊原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)；開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時，必須進行規(guī)劃合理性論證。
　　4、采礦權(quán)設(shè)置與投放
　?。?）采礦權(quán)設(shè)置
　　規(guī)劃期內(nèi)對未設(shè)采礦權(quán)的295個開采規(guī)劃區(qū)塊中，除稀土礦8個，銻礦、鈮鉭礦、硒礦、鹵水各1個，礦產(chǎn)資源儲備區(qū)中的2個，計14個開采規(guī)劃區(qū)塊暫不設(shè)置采礦權(quán)；高磷赤鐵礦35個，銀釩礦4個，金紅石礦、累托石粘土各1個，計41個開采規(guī)劃區(qū)塊待選礦過關(guān)后規(guī)劃外，其余240個開采規(guī)劃區(qū)塊根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)置采礦權(quán)。
　　對740個開采規(guī)劃區(qū)塊中的已有采礦權(quán)，符合規(guī)劃要求的予以保留；布局不合理的按開采規(guī)劃區(qū)塊管理要求進行整合；對未達到規(guī)劃開采要求的進行整改；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源已近枯竭、位于禁止開采區(qū)中的限期予以關(guān)閉。
　　此外，對勘查工作、資源儲量達到可開發(fā)利用程度，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局合理、采礦權(quán)總數(shù)不突破規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)、滿足開采準(zhǔn)入條件的探礦權(quán)可以轉(zhuǎn)采礦權(quán)；不符合規(guī)劃要求的，允許礦業(yè)權(quán)人通過整合，滿足采礦權(quán)設(shè)置要求；同一個區(qū)塊內(nèi)的多個探礦權(quán)查明資源后，在充分考慮探礦權(quán)人利益基礎(chǔ)上，整合為一個采礦權(quán)；探采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)原則上只能由現(xiàn)有礦山申請勘查，已存在探礦權(quán)查明資源后，必須跟現(xiàn)有礦山整合為一個采礦權(quán)。
　?。?）采礦權(quán)投放
　　至2010年，煤、磷礦山以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，不新增采礦權(quán)（國家和省級重大項目除外），現(xiàn)有的593個煤礦、138個磷礦采礦權(quán)，通過合理整合、提高產(chǎn)能，分別壓減到489個、88個左右；其它礦產(chǎn)按年度計劃投放。中期及遠期，主要以“減一增一”的方式投放新的采礦權(quán)，重點向鐵、錳、銅、金、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)和與國計民生關(guān)系密切的礦產(chǎn)傾斜。
　　對高磷赤鐵礦、金紅石礦、銀釩礦等因開采技術(shù)方面的原因暫未設(shè)采礦權(quán)的礦種，選冶技術(shù)過關(guān)后再考慮投放采礦權(quán)。
　　主要礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置及投放見附錄26。
　　5、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)
　　根據(jù)礦產(chǎn)資源潛力、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、采選冶配套能力以及基礎(chǔ)設(shè)施等因素，全省范圍劃分出宜昌磷、云應(yīng)鹽膏硝、鄂州-黃石鐵銅金3個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（附圖9、附表13）。
　　（1）宜昌磷礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（JQ1）
　　位于宜昌市北部夷陵區(qū)、興山縣、遠安縣一帶，面積2773.18平方千米。該區(qū)分布有22處磷、3處銀釩、4處石墨(晶質(zhì)石墨)、6處硫鐵礦、5處金礦(巖金) 共計40個礦區(qū)，其中8處大中型磷礦區(qū)為國家規(guī)劃礦區(qū)。2007年，礦山企業(yè)73家，礦業(yè)總產(chǎn)值135122.9萬元，約占全省非油氣礦業(yè)產(chǎn)值的8.72%。
　　區(qū)內(nèi)以磷礦資源為基礎(chǔ)，依托宜化、洋豐、祥云、興發(fā)等大中型企業(yè)，建成全國重要的磷礦采選及磷化工基地。加大磷礦企業(yè)整改，鼓勵礦山重組聯(lián)合，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)生產(chǎn)能力小于10萬噸/年的磷礦山企業(yè)，逐步實現(xiàn)“一礦、一主、一權(quán)”；重點支持中低品位磷礦選礦技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，全面推進區(qū)內(nèi)磷礦全層開采；到2010年，磷礦山數(shù)壓減40%，年產(chǎn)礦石量控制在650萬噸以內(nèi)。通過招商引資，引進先進采、選加工技術(shù)，解決銀釩礦選礦技術(shù)難題，形成規(guī)模化開發(fā)。穩(wěn)步提高石墨礦生產(chǎn)規(guī)模，加大企業(yè)的技術(shù)改造，形成以宜昌恒達、金昌石墨集團為龍頭的石墨高新技術(shù)產(chǎn)品加工基地。鼓勵開發(fā)區(qū)內(nèi)巖金、飾面用花崗巖、石榴子石及與磷礦共伴生的碘、含鉀砂頁巖等礦產(chǎn)，形成以磷礦為主，主輔配套、采選加工一體化的開發(fā)利用格局。
　?。?）云應(yīng)鹽膏硝礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（JQ2）
　　位于應(yīng)城市、云夢縣境內(nèi)，面積1000.15平方千米。規(guī)劃期推進鹽礦企業(yè)鹽硝聯(lián)產(chǎn)，重點發(fā)展聯(lián)堿、氯化銨、精細(xì)化工等鹽化工產(chǎn)品；加快現(xiàn)有礦山技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進采鹽工藝，提高鹽礦生產(chǎn)效率和資源利用率，適度控制鹽礦生產(chǎn)總量。以區(qū)內(nèi)豐富的石膏資源及現(xiàn)有礦山企業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展耐水、耐火紙面石膏板、新型石膏砌塊及石膏粉系列深加工產(chǎn)品，建立石膏新型墻材和石膏粉體深加工基地；穩(wěn)步提高開采能力。
　　（3）鄂州-黃石鐵銅金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（JQ3）
　　位于鄂州市鄂城區(qū)和黃石市鐵山、下陸、西塞山區(qū)和大冶市、陽新縣一帶，面積4692.53 平方千米。區(qū)內(nèi)有各類礦產(chǎn)地430處，主要礦產(chǎn)有鐵、銅、金、鉛、鋅、鎢、鉬、銀、鍶、煤、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、石膏、膨潤土、硅灰石等。2007年，礦山企業(yè)200家，礦業(yè)總產(chǎn)值737670.06萬元，約占全省礦業(yè)產(chǎn)值的47.58%。
　　該區(qū)是我省重要的黑色、有色、貴金屬及冶金輔助原料和水泥原料礦業(yè)基地。以武漢鋼鐵集團公司為代表的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以大冶有色金屬集團公司、湖北三鑫金銅股份有限公司為主體的有色金屬、貴金屬冶煉加工業(yè)，以華新水泥股份有限公司為龍頭的水泥工業(yè)在全省占據(jù)重要地位。規(guī)劃期加大勘查力度，增加鐵銅金等礦產(chǎn)資源儲量，緩解后備資源緊張局面；加強礦山企業(yè)技術(shù)改造和接替礦山建設(shè)，力爭到2010年鐵、銅、金礦石產(chǎn)量分別達到730、843、100萬噸。擴大水泥用灰?guī)r、膨潤土、硅灰石等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模。加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高共伴生礦利用率，形成金屬礦產(chǎn)穩(wěn)定增長，非金屬礦產(chǎn)快速發(fā)展，共伴生礦全面利用的礦業(yè)發(fā)展格局。
　　規(guī)劃期有計劃、有步驟地推進礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用；嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入制度，合理引導(dǎo)小型礦山企業(yè)聯(lián)合重組；優(yōu)先安排高效率、低能耗的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目，簡化項目行政審批；鼓勵礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高“三率”水平，強化綜合回收能力，使共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在同類企業(yè)中達到國內(nèi)先進水平；嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境保護與恢復(fù)備用金制度，在礦山環(huán)境恢復(fù)治理方面，從資源補償費、兩權(quán)價款中予以支持，在項目安排時予以優(yōu)先，在土地供應(yīng)、年度開采計劃和稅費等方面給予適當(dāng)傾斜；支持和鼓勵大型礦山企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；鼓勵礦山企業(yè)開展難利用、共伴生礦開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，對低品位、難選冶礦石與尾礦資源綜合利用和資源回收利用的項目給予金融信貸支持和稅收優(yōu)惠；嚴(yán)格控制小型礦山或加工企業(yè)進入；嚴(yán)禁新上低效率、高能耗、高污染項目，現(xiàn)有的限期整改或有序退出。

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