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福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)

2013年12月25日 9:37 26672次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
  積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度,通過聯(lián)合、兼并、承包、控股等多種形式,實施大公司大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向科技型大企業(yè)集聚,形成集約經(jīng)營,促進(jìn)礦業(yè)良性發(fā)展。
 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合
  綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,通過收購、參股、兼并、聯(lián)合等方式,按照一個井田一個礦山、一個礦區(qū)一個開采主體和資源向優(yōu)勢企業(yè)集中的原則,對礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行重組,加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度,逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干,大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。
  1.礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的目標(biāo)
  礦業(yè)開發(fā)集中度得到提高,一礦多開、大礦小開等問題得到根本解決;小礦數(shù)量明顯下降,大、中、小型礦山比例合理,2015年末全省持證礦山數(shù)量控制在3300個以內(nèi);礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。
  2.礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的主要礦種、礦區(qū)和對象
  礦產(chǎn)資源開發(fā)整合主要礦種為煤、鐵、鉛、鋅、建筑石料、飾面石材,水泥用灰?guī)r、稀土等。
  礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點(diǎn)礦區(qū)為大田、永定、新羅、永安、永春等地煤礦區(qū);晉江、古田、南安、安溪、惠安、同安、羅源、永定、新羅、永安等地的飾面石材、建筑石料、水泥用灰?guī)r礦區(qū);德化、尤溪、大田、建陽等地的鉛鋅、鐵礦區(qū);龍巖、三明等地的稀土礦區(qū)。
  礦產(chǎn)資源開發(fā)整合主要對象為達(dá)不到省定最小開采規(guī)模的礦山,礦權(quán)布局不合理,特別是影響大礦統(tǒng)一開采的小礦,同一礦床(井田)礦業(yè)權(quán)相互交錯的礦山,開采方法和技術(shù)設(shè)備落后、資源利用與管理水平低、生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計要求、存在安全隱患、社會效益、環(huán)境效益差的礦山。
 ?。ǘ┑V產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
  加強(qiáng)礦業(yè)上、中、下游合理布局,進(jìn)一步優(yōu)化、延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高礦產(chǎn)品附加值,著力發(fā)展精、深、細(xì)加工產(chǎn)品。以發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)為主攻方向,重點(diǎn)研究推廣循環(huán)流化床燃燒、無煙煤氣化技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展石英砂、葉蠟石、高嶺土、螢石、膨潤土等非金屬礦產(chǎn)的深加工和高附加值產(chǎn)品,拓展非金屬礦產(chǎn)和稀土的應(yīng)用領(lǐng)域。通過調(diào)整,使原礦及初級產(chǎn)品所占比例逐步減少,深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品所占比例快速增長。
  加快礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,構(gòu)筑具有特色和富有競爭力的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面調(diào)整采、選、冶以及深加工的比例,合理配置各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力,提高選礦業(yè)、深加工業(yè)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重,逐步實現(xiàn)采、選、冶及深加工的合理搭配。
  依靠科技進(jìn)步,實施科技興礦戰(zhàn)略,推廣先進(jìn)、適用的采選技術(shù)和工藝,提高采選回收及礦產(chǎn)品質(zhì)量。加快大中型礦山的技術(shù)改造,關(guān)閉技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小礦井。
 ?。ㄈ┲饕V種最低開采規(guī)模
  按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則,嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。規(guī)劃期內(nèi)主要礦產(chǎn)已建礦山、新建或改(擴(kuò))建礦山必須達(dá)到福建省確定的新建、已建礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限(附表15、16),其它礦產(chǎn)必須符合國家規(guī)定。
 ?。ㄋ模┬陆ǖV山企業(yè)準(zhǔn)入條件
  1.符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃總量調(diào)控、布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)及最低開采規(guī)模、最低服務(wù)年限等要求。
  2.礦山地質(zhì)勘查報告、礦山開采設(shè)計以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案符合國家規(guī)定。
  3.礦山環(huán)境影響評價、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案符合有關(guān)要求。
  4.具有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、開采設(shè)備、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。
  5.國家、省其他有關(guān)規(guī)定。
  四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
 ?。ㄒ唬┖侠碇贫?ldquo;三率”指標(biāo),提高資源利用效率
  提高礦產(chǎn)資源采區(qū)回采率和選礦回收率,鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用,減少儲量消耗和礦山廢棄物排放。加強(qiáng)煤、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦等的開采技術(shù)研究和應(yīng)用,推廣先進(jìn)適用的資源綜合回收工藝及選礦技術(shù),到2015年,主要礦產(chǎn)資源采區(qū)回采率與選礦回收率在2007年基礎(chǔ)上各提高2~6%,礦山企業(yè)綜合利用率提高2~8%(附表17)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督檢查,引導(dǎo)和強(qiáng)制礦山企業(yè)切實提高礦產(chǎn)資源采選水平。
  加強(qiáng)礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用,提高廢棄物的資源化水平,拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物的綜合利用領(lǐng)域,充分利用尾礦資源中的有用成分,提高尾礦綜合利用率,到2015年,應(yīng)開展綜合利用礦山比例提高到75 %以上。
 ?。ǘ┕舶樯V產(chǎn)的開發(fā)利用
  在礦產(chǎn)資源勘查過程中,對具有開發(fā)利用價值的共、伴生礦必須進(jìn)行綜合勘探和評價。礦山設(shè)計部門在確定主采礦種開采方案的同時,應(yīng)提出可行的共生、伴生礦及尾礦綜合利用方案。礦山企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源,共、伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平必須達(dá)到礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)定的要求。規(guī)劃期內(nèi),加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源共伴生成分復(fù)雜,難采選礦山技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)綜合開發(fā)利用水平的提高。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn),應(yīng)采取有效保護(hù)措施。
 ?。ㄈ┑推肺?、難選冶礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用
  開展低品位礦產(chǎn)資源選冶新技術(shù)和低品位礦產(chǎn)資源新產(chǎn)品、新用途技術(shù)研究。針對鐵礦和有色金屬等難選冶、中低品位礦,研究開發(fā)新的礦物分離、富集與綜合利用技術(shù)、工藝及設(shè)備。
 ?。ㄋ模┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
  按照“再勘查、減量化、再利用、資源化”的原則,促進(jìn)形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源開發(fā)利用模式,從各方面加大對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用,降低經(jīng)濟(jì)社會對常規(guī)礦物原料的依賴程度。充分開展煤矸石綜合利用,大量利用煤矸石、粉煤灰及其他冶煤渣生產(chǎn)水泥和新型建材產(chǎn)品。加大偉晶巖型鈮鉭礦尾礦和風(fēng)化花崗巖型高嶺土礦尾砂的綜合利用力度,以礦山企業(yè)為主體建設(shè)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范礦山(專欄六)。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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