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　　第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作部署
　?。ㄒ唬┕嫘缘V產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查
　　繼續(xù)實(shí)施國(guó)土資源大調(diào)查，加大對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度，為科學(xué)部署地質(zhì)找礦工作、引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。
　　1.戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查
　　在武夷成礦帶司前—光澤等12個(gè)地區(qū)采用多幅聯(lián)測(cè)的方式開(kāi)展53個(gè)1∶5萬(wàn)圖幅的礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，預(yù)期提交找礦靶區(qū)76個(gè)、可供預(yù)查的勘查區(qū)域43處（附圖3、附表9）。
　　2.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
　　開(kāi)展1：5萬(wàn)麻沙、建陽(yáng)市、徐市幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，在全面查明區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)背景的基礎(chǔ)上，總結(jié)測(cè)區(qū)成礦規(guī)律（附圖3、附表9）。
　　3.區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查
　　開(kāi)展1：25萬(wàn)龍巖地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，查明測(cè)區(qū)元素地球化學(xué)分布和分配特征，進(jìn)行國(guó)土資源環(huán)境評(píng)價(jià)與基礎(chǔ)地質(zhì)研究，為國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃提供依據(jù)（附圖3、附表9）。
　　4.礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)
　　開(kāi)展福建省煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、磷、錳、鎳、鎢、錫、鉬、銀、稀土、硫、螢石、重晶石等17種礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作。
　　5.劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)
　　在落實(shí)和細(xì)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的基礎(chǔ)上，將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對(duì)較低的武夷山成礦帶區(qū)域劃為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)是部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)區(qū)域。
　?。ǘ┥虡I(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
　　1. 能源礦產(chǎn)勘查
　　重點(diǎn)在永安市槐南—大田縣廣平、永春縣下洋—安溪縣感德、大田縣武陵—漳平市吾祠、新羅區(qū)白沙—漳平市赤水、新羅區(qū)蘇邦、新羅區(qū)鐵山—漳平市永福、永定縣培豐—新羅區(qū)適中等7個(gè)省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)，部署開(kāi)展煤炭資源勘查，力爭(zhēng)探明一些新的礦產(chǎn)地，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)能力（附圖3、附表10）。
　　加強(qiáng)硬巖型富鈾礦勘查，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金安排上杭崗背、浦城毛洋頭等勘查區(qū)的鈾礦資源勘查。加強(qiáng)廈門、漳州等地地?zé)豳Y源勘查和開(kāi)發(fā)利用。積極推動(dòng)海峽西岸沿海地區(qū)石油、天然氣的資源勘查。
　　2. 非能源重要金屬礦產(chǎn)資源勘查
　　重點(diǎn)開(kāi)展武夷成礦帶5個(gè)找礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)15個(gè)找礦工作項(xiàng)目（附圖3、附表10）。
　　（1）光澤—寧化找礦遠(yuǎn)景區(qū)：重點(diǎn)在光澤羊角尖-太銀廠、泰寧何寶山外圍、寧化溪源地區(qū)進(jìn)行勘查，主攻斑巖型、火山-次火山熱液型銅、鉛、鋅、錫、金、銀等。
　?。?）浦城—寧德找礦遠(yuǎn)景區(qū)：重點(diǎn)在浦城金竹坑-上廠、建甌湖屯-大丘埂、福安咸村-寧德洋中地區(qū)進(jìn)行勘查，主攻火山-斑巖型、構(gòu)造蝕變巖型銅、鉬、金、銀、鉛、鋅等。
　　（3）松溪—德化找礦遠(yuǎn)景區(qū)：重點(diǎn)在建陽(yáng)水吉-大金山、建甌八外洋-尤溪梅仙、德化雙旗山-仙洋、閩清井后地區(qū)進(jìn)行勘查，主攻海相火山（沉積）-變質(zhì)改造型、斑巖型銅、鉛、鋅、金、銀、鉬等。
　?。?）閩西南找礦遠(yuǎn)景區(qū)：重點(diǎn)在漳平洛陽(yáng)-安溪潘田地區(qū)進(jìn)行勘查，主攻火山沉積-改造型、沉積-變質(zhì)改造型、矽卡巖型、斑巖型鐵、銅、鉛、鋅、多金屬及優(yōu)質(zhì)錳礦。
　　（5）上杭—云霄找礦遠(yuǎn)景區(qū)：重點(diǎn)在上杭紫金山-雙髻山外圍、永定山口-南靖梅林、平和鐘騰外圍、詔安銅解山地區(qū)進(jìn)行勘查，主攻火山-次火山熱液型、斑巖型銅、金、鉬等，兼顧鉛、鋅、鎢、錫、銀等。
　　通過(guò)以上工作，預(yù)期提交銅、鉛、鋅、鉬等大中型礦產(chǎn)地6處。
　　3. 優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源勘查
　　開(kāi)展龍巖、永定、漳平、永安、順昌、三明、將樂(lè)等地的水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)勘查；開(kāi)展閩北邵武、建陽(yáng)、光澤、順昌、浦城一帶螢石礦、東部火山巖地區(qū)葉蠟石、高嶺土礦及沿海石英砂礦資源勘查，提供一批可供開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地。
　　4. 危機(jī)礦山接替資源勘查
　　鼓勵(lì)開(kāi)展礦區(qū)深部及外圍找礦工作，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。重點(diǎn)實(shí)施新羅坑柄、永安加福、大田柯坑、永春鉛坑、永定瓦窯坪、漳平煤礦、邵武煤礦等7個(gè)國(guó)有煤炭危機(jī)礦山和連城錳礦、潘洛鐵礦、尤溪肖坂金礦、泰寧何寶山金礦等4個(gè)國(guó)有金屬危機(jī)礦山接替資源勘查，預(yù)計(jì)新增資源量鐵約200萬(wàn)噸、金約6噸、錳約100萬(wàn)噸（附圖3、附表10）。
　　加強(qiáng)礦山地質(zhì)工作，建立健全大中型礦山企業(yè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)勘探，指導(dǎo)科學(xué)開(kāi)采，提高資源利用效率。大力開(kāi)展共生伴生礦產(chǎn)和尾礦（廢石）的綜合評(píng)價(jià)、勘查和利用，優(yōu)先安排煤、金、鐵、鉛、鋅、鎢、鈮鉭等礦山的尾礦調(diào)查，推進(jìn)尾礦資源化。
　　二、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)
　　根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查布局和福建省礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、勘查評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和其它勘查區(qū)四類，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查在區(qū)域上的合理配置。
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)勘查區(qū)
　　按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃為重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。通過(guò)地質(zhì)勘查，力爭(zhēng)在重要礦種的資源儲(chǔ)量上有較大突破，形成具有一定規(guī)模的（大中型）勘查或開(kāi)發(fā)基地。
　　劃分重點(diǎn)勘查區(qū)33處，包括7個(gè)省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)、11個(gè)危機(jī)礦山接替資源勘查規(guī)劃區(qū)和15個(gè)非能源礦產(chǎn)資源重點(diǎn)找礦工作區(qū)（附圖3，附表8）。
　　重點(diǎn)勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，以多種形式引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金和社會(huì)資金有序投入該區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查。推進(jìn)整體勘查，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。
　?。ǘ┙箍辈閰^(qū)
　　依照法律法規(guī)規(guī)定和特殊功能區(qū)要求等，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為禁止開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域：
　　——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園；重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)。
　　——世界自然文化遺產(chǎn)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地，省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位及宗教圣地等。
　　——鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、重要河流兩側(cè)一定距離。
　　——重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、居民區(qū)、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍。
　　——港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。
　　——國(guó)家和省規(guī)定的其他不得勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
　　附圖3、附表8標(biāo)注部分禁止勘查區(qū)（156處）。
　　凡劃為禁止勘查的區(qū)域，除公益性地質(zhì)工作外，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)（地?zé)帷⒌V泉水除外），區(qū)內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)（地?zé)?、礦泉水除外）不再辦理延續(xù)變更手續(xù)。
　?。ㄈ┫拗瓶辈閰^(qū)
　　按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，規(guī)劃期內(nèi)下列區(qū)域劃為對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域：
　　——重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
　　——國(guó)家規(guī)定需要實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種（鎢、錫、離子型稀土）或具有地方特色且資源儲(chǔ)量有限的礦產(chǎn)地。
　　附圖3、附表8標(biāo)注部分限制勘查區(qū)（16處）。
　　限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)有探礦權(quán)沒(méi)有達(dá)到勘查準(zhǔn)入條件的，必須限期進(jìn)行整改，到期不符合要求的，依法退出。在規(guī)劃期內(nèi)確需設(shè)置探礦權(quán)的，必須由規(guī)劃部門組織論證，確認(rèn)可以設(shè)置探礦權(quán)后，方可設(shè)置探礦權(quán)。
　?。ㄋ模┢渌辈閰^(qū)
　　除上述所有分區(qū)以外的其它區(qū)域，劃分為其它勘查區(qū)。其它勘查區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)必須按照規(guī)劃區(qū)塊劃分的原則性要求，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán)。
　　三、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定
　　按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求以及福建省礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、勘查程度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在禁止勘查區(qū)以外區(qū)域，科學(xué)合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)勘查主體。
　　根據(jù)礦產(chǎn)資源分類管理的要求，在保持已知勘查信息的完整性，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點(diǎn)、礦產(chǎn)資源勘查布局和整合要求，兼顧已有探礦權(quán)人的利益基礎(chǔ)上，對(duì)福建省具有一定找礦信息的區(qū)域進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定。
　　在7個(gè)省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定22個(gè)煤礦勘查規(guī)劃區(qū)塊，其它區(qū)域劃定116個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，在規(guī)劃期內(nèi)逐步投放市場(chǎng)（附圖4、附表11）。尚未達(dá)到勘查規(guī)劃分區(qū)條件的地區(qū)，由地質(zhì)勘查基金或各級(jí)財(cái)政投入進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)具有一定找礦信息的區(qū)域，按照規(guī)劃區(qū)塊劃定的原則要求，合理劃定勘查規(guī)劃分區(qū)，指導(dǎo)探礦權(quán)的設(shè)置。
　　四、規(guī)范探礦權(quán)管理
　?。ㄒ唬┨降V權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量
　　2007年末，福建省在冊(cè)登記探礦權(quán)項(xiàng)目達(dá)1002個(gè)（附表5），勘查總面積達(dá)10671平方千米。
　　優(yōu)化地質(zhì)勘查工作布局，合理設(shè)置探礦權(quán)，促進(jìn)整體勘查，至2010年末，福建省探礦權(quán)總數(shù)控制在1200個(gè)。
　?。ǘ┩晟铺降V權(quán)管理
　　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，依法實(shí)施探礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度。加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的全程管理，建立和執(zhí)行勘查區(qū)塊退出制度，實(shí)行硐探勘查工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；探索建立重要礦產(chǎn)資源勘查預(yù)留區(qū)和重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，積極推進(jìn)探采合作和探采一體化。按照分類管理的原則，規(guī)范探礦權(quán)出讓，嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)地勘單位找礦積極性，實(shí)行地質(zhì)找礦獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查政策體系，依法監(jiān)督和維護(hù)正常勘查秩序。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)自律，健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制，完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。

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