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　　四、礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)的主要措施
　?。ㄒ唬┮?guī)范權(quán)限，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證審批權(quán)限的規(guī)定，禁止越權(quán)發(fā)證，取締無(wú)證采礦。全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合工作，促進(jìn)規(guī)模化開采和集約化利用。強(qiáng)化市、縣國(guó)土資源管理部門監(jiān)管職能，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
　?。ǘ┙Y(jié)合資源稟賦、開發(fā)利用現(xiàn)狀和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)不同礦種實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)、限制開采礦種和提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，制定礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)礦產(chǎn)資源開采的可行性論證。加強(qiáng)資源集約和綜合利用，保護(hù)資源、節(jié)約利用資源。開發(fā)利用含多種礦產(chǎn)的礦床必須包括共、伴生礦產(chǎn)綜合回收利用的指標(biāo)。全省采選綜合回收率要比現(xiàn)有提高3-5%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高5-8%。對(duì)低品位貧礦和難選冶礦石的低品位硫、磷等礦床實(shí)行有效控制和保護(hù)；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)“三廢”的綜合利用、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造。
　?。ㄋ模﹫?jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。加大礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)保護(hù)和治理力度，制止對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞性開采。
　?。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)“三率”考核體系。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)際回采率推行核查和開采回采率與資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤的制度。
　?。┱D和規(guī)范小煤礦、建筑石料、磚瓦用粘土礦山。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、規(guī)范開采、保障安全、依法監(jiān)督的方針，對(duì)現(xiàn)有小煤礦進(jìn)行整頓，制定和實(shí)施小煤礦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、或破壞地質(zhì)環(huán)境、或生產(chǎn)能力低于規(guī)定要求的高硫、高灰煤礦逐步關(guān)閉。加強(qiáng)建筑石料、磚瓦用粘土小型礦山整合，優(yōu)化布局，集約生產(chǎn)，逐步取消實(shí)心磚生產(chǎn)，大力推廣免燒磚、空心磚等替代產(chǎn)品。
　?。ㄆ撸┘涌旄呖萍嫉V產(chǎn)品的開發(fā)。發(fā)展精深加工技術(shù)，強(qiáng)化非金屬礦的新材料和超細(xì)材料研制，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；發(fā)展新能源及節(jié)能、降耗技術(shù)和工藝，降低資源消耗水平；積極發(fā)展急缺資源的廉價(jià)替代產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及二次資源的回收利用。
　?。ò耍┣袑?shí)履行地下水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理職能，監(jiān)控、預(yù)防地下水污染，充分利用礦山設(shè)備疏排的地下水資源。
　　第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
　　一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體要求
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)并重，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾的全過(guò)程監(jiān)督管理，建立健全適應(yīng)省情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理體系。
　?。ǘ﹫?jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責(zé)任，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ﹫?jiān)持“污染物減量化、資源化、再利用”的原則，加強(qiáng)礦山開發(fā)中“三廢”排放量的控制，對(duì)礦井廢水、廢氣、固體廢棄物提出處理方案，開展尾礦的綜合利用研究，提高資源利用率。
　　（四）開展全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，逐步建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。全省礦山已破壞土地面積52150.106公頃，2008－2010年恢復(fù)治理面積達(dá)到13730.66公頃，治理率為40%；2011－2015礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到20120.73公頃，治理率為60%。
　　2008－2010年礦山土地復(fù)墾面積10877.56公頃，復(fù)墾率為40%；2011－2015年礦山土地復(fù)墾面積15068.99公頃，復(fù)墾率為60%。
　　重點(diǎn)治理工程包括淮北、淮南、巢湖、銅陵－馬鞍山4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)持“突出重點(diǎn)、因地制宜、分級(jí)分類治理”的原則，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由政府組織引導(dǎo)、分期治理。對(duì)新建和擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山，推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，由造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的企業(yè)負(fù)責(zé)治理；對(duì)嚴(yán)重破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和因非法采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞的責(zé)任人或企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的政府主管部門監(jiān)管和礦山企業(yè)實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的政策激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

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