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　　四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的主要問題
　　1、礦山生態(tài)環(huán)境問題較多
　　江門市當(dāng)前開采的主要礦產(chǎn)為建筑用花崗巖，水泥用灰?guī)r、建筑用砂、礦泉水和地下熱水，其中建筑用花崗巖和水泥用灰?guī)r開采點(diǎn)較多，開采規(guī)模大，全為露天開采，礦山破壞的土地面積一般在5000平方米以上，嚴(yán)重破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境，不少地段，暴雨季節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失和崩塌，甚至對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命造成了威脅。
　　2、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度不夠
　　部份采礦權(quán)人為了追求自身的利益，對政策、法規(guī)塾視無睹，亂采濫挖，無證開采時有發(fā)生，許多露天采場未按要求進(jìn)行復(fù)墾綠化，破壞生態(tài)環(huán)境。對上述現(xiàn)象管理部門管理職責(zé)不明確，職能不到位，對違法行為得不到及時制止和處理。
　　第三章   規(guī)劃的指導(dǎo)思想，基本原則和目標(biāo)
　　一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國策和對礦產(chǎn)資源“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源的需求，促進(jìn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主線，從“江門市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第十個五年計(jì)劃”和本市礦產(chǎn)資源為依據(jù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)，拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，更好發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)工作在江門市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
　　二、規(guī)劃的基本原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持地質(zhì)礦產(chǎn)工作與江門市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的原則。
　　以2010年廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為契機(jī)，充分利用僑鄉(xiāng)在粵、港、澳經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢和江門市列為“國家信息化、區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃試點(diǎn)城市”的大好機(jī)遇，以江門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為總目標(biāo)統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)工作，加強(qiáng)為城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供急需的礦產(chǎn)資源和各種基礎(chǔ)地質(zhì)資料。
　?。ǘ﹫?jiān)持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。
　　加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰投資、誰受益”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行“自然生態(tài)環(huán)境保證金”制度，積極保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)V業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時，礦業(yè)開發(fā)要為環(huán)境保護(hù)讓路，堅(jiān)決停止對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞的一切礦業(yè)活動。
　?。ㄈ﹫?jiān)持效益統(tǒng)籌原則
　　統(tǒng)籌礦業(yè)活動的經(jīng)濟(jì)社會總體效益，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體效益，統(tǒng)籌礦山生產(chǎn)同土地、河流、地下水、森林、旅游景觀等資源的總體效益。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持科技興礦的原則
　　應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究程度，采用新工藝，研究新方法提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和礦山復(fù)墾綠化水平，降低或杜絕礦業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　三、規(guī)劃目標(biāo)
　?。ㄒ唬?001-2010年總體目標(biāo)：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用；地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，礦山土地復(fù)墾綠化取得明顯成效；礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到根本好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；基本完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)，規(guī)劃區(qū)在政策上、措施上有切實(shí)的保障；優(yōu)勢礦產(chǎn)建筑石料的開發(fā)利用達(dá)到有序科學(xué)合理。
　?。ǘ?ldquo;十五”規(guī)劃目標(biāo)：
　　1、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得根本性的進(jìn)展，基本完成主要地段礦山土地復(fù)墾綠化工作。
　　2、礦業(yè)秩序基本好轉(zhuǎn)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，達(dá)不到最低開采規(guī)模的小礦山基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，禁采區(qū)內(nèi)的一切固體礦產(chǎn)礦業(yè)活動全部停止。
　　3、礦產(chǎn)資源開采總量和最低開采規(guī)模得到有效控制，—礦多開的現(xiàn)象基本得到抑制。
　　4、礦泉水地下熱水開發(fā)利用管理達(dá)到法制化，科學(xué)化和規(guī)范化，基本做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效利用、總體布局合理。
　　（三）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)
　　1、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全面納入法制化管理軌道，管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，基本形成適應(yīng)本市實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制及微觀運(yùn)行機(jī)制。
　　2、全面完成全市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，建立了地質(zhì)滅害監(jiān)測防治和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，礦山開采造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問題得到徹底治理。
　　3、全面完成禁采區(qū)和閉坑礦山土地復(fù)墾綠化工作。
　　4、全面完成礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦業(yè)布局和礦山規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求。

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