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　　第七章  規(guī)劃實施的政策措施
　　一、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，建立完善的規(guī)劃管理體系
　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃是市人民政府國土資源主管部門對本行政區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用管理的政策性和綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》一經(jīng)批準，就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，在本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護均要以《規(guī)劃》為依據(jù)，對不符合規(guī)劃要求的勘查、開采項目，不得審批或頒發(fā)勘查許可證或開采許可證，不得批準用地，對于違反規(guī)劃審批或頒發(fā)勘查、開采許可證的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　按照市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一布署，編制各種專項規(guī)劃，專項規(guī)劃包括礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理專項規(guī)劃；地下熱水礦泉水開發(fā)利用與保護專項規(guī)劃；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專項規(guī)劃等，專項規(guī)劃應(yīng)服從市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)與土地利用、環(huán)境保護、森林保護、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)及水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。江門市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要指標(biāo)要納入市人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》經(jīng)市人民政府和省國土資源主管部門批準后實施，《規(guī)劃》每五年修編一次。
　　二、認真貫徹礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，加強執(zhí)法檢查，確保規(guī)劃的實施
　　進一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》等國家和地方的有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，與此同時，要根據(jù)本市具體情況，制定適應(yīng)本地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理辦法，使規(guī)劃的實施更有保障和具有可操作性。
　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法力度，全面推進依法辦礦，嚴格依法治礦，進一步理順礦產(chǎn)資源執(zhí)行監(jiān)察體制，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，全面實行礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查制度，嚴勵查處礦業(yè)活動中各種違法事件。
　　加強礦產(chǎn)資源勘查、開采全過程的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行探礦權(quán)采礦權(quán)申報制度和礦山建設(shè)審批程序，維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，對各種違法和侵權(quán)行為要給予嚴勵處罰，情節(jié)嚴重的要追究刑事責(zé)任。
　　三、加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理
　　堅持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)、誰使用、誰補償”的方針，嚴格執(zhí)行，“三同時”制度，礦山環(huán)境影響評價報告制度，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和監(jiān)督檢查制度，對復(fù)墾綠化工作成績顯著的，政府給予適當(dāng)獎勵，對拒絕繳納復(fù)墾綠化保證金或因礦山開采造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的，要給予嚴勵處罰和經(jīng)濟制裁。對于關(guān)停后生態(tài)環(huán)境問題又比較嚴重的閉坑停采礦山，作專項生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，政府撥給適當(dāng)資金，按難易程度和輕重緩急分期分批按期完成。
　　四、加強礦產(chǎn)資源開采管理
　　開采礦產(chǎn)資源必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件和相應(yīng)的資質(zhì)證書，必須符合規(guī)劃規(guī)定的準入條件，采礦權(quán)申請人經(jīng)依法登記領(lǐng)取采礦許可證后才成為采礦權(quán)人。
　　辦理采礦許可證要提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告，開發(fā)利用方案要求采礦方法合理，技術(shù)工藝先進，生產(chǎn)效率高，生產(chǎn)規(guī)模在允許最低開采規(guī)模以上，環(huán)境影響評價報告（環(huán)境影響評價表）必須按環(huán)保部門規(guī)劃執(zhí)行，對產(chǎn)生嚴重污染的礦種，應(yīng)達到國家規(guī)定的各項環(huán)保指標(biāo)，凡是環(huán)境影響評價報告不符合要求的，實行一票否決制度。
　　五、嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)制度
　　礦產(chǎn)資源開采分區(qū)制度是保護礦產(chǎn)資源，加強生態(tài)環(huán)境保護治理的具體體現(xiàn)，對在準許開采區(qū)、限制開采區(qū)內(nèi)所設(shè)立礦山企業(yè)要嚴格掌握準入條件，原有礦山企業(yè)與準入條件相抵觸的要限期整改，不符合準入條件的要分期關(guān)停。
　　六、加強宣傳教育、營造良好的社會氛圍
　　加強法制宣傳教育，增強全民的礦產(chǎn)資源法制意識，增強礦產(chǎn)資源國家所有的觀念，增強各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性。定期舉辦各種學(xué)習(xí)班，普及礦業(yè)知識，提高全民素質(zhì)，貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本方針，在全社會樹立一個合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，使礦山經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　七、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)
　　實行規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將對規(guī)劃實施的好壞列入各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制中，對規(guī)劃目標(biāo)實行定期檢查考核，加強市、縣（區(qū)）人民政府對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強水資源、土地資源、森林資源、環(huán)境資源、旅游資源與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，提高本地區(qū)資源綜合利用水平。落實各項礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大對各種稅費征收力度，根據(jù)實際情況，制定切實可行的地方性規(guī)定和辦法。

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