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　　七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
　　嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。嚴(yán)格落實新建（改擴(kuò)建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案。禁止在城市規(guī)劃區(qū)、主要交通道路沿線、海岸線直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源，并嚴(yán)格控制地下開采。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，限制開采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物和濕地泥炭，禁止開采藍(lán)石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。嚴(yán)格控制海砂（礫）和河砂（礫）開采，保護(hù)海洋環(huán)境和促進(jìn)河道砂石資源的合理開發(fā)利用。
　　加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。加快制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防為主、防治結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年檢重要內(nèi)容，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對環(huán)境影響的控制，對造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。
　　加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。實行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警報告制度。開展全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，組織開展大中比例尺礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，對礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和重要成礦區(qū)（帶）開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理提供依據(jù)。加強(qiáng)東北老工業(yè)基地、西部生態(tài)脆弱區(qū)、長江中下游等地區(qū)的重點礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，開展對鈾礦冶和伴生放射性礦放射性污染現(xiàn)狀的調(diào)查與污染防治，逐步建立重點區(qū)域和重點礦山的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對全國礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布。
　　（二）加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
　　明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作責(zé)任。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任，全面實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入各級政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。
　　建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分類管理機(jī)制。分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的政策激勵機(jī)制，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)程。實行差別化資金籌措政策，促進(jìn)新老礦山及資源枯竭型城市的生態(tài)恢復(fù)。對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)動多渠道資金投入恢復(fù)治理，到2015年，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%以上。對于新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，加強(qiáng)礦山開采和選礦過程中的廢污水處理、廢石尾礦長期堆放的環(huán)境污染治理，實現(xiàn)同步恢復(fù)治理。
　　實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點工程。在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、影響人民生命財產(chǎn)安全的地區(qū)，劃定重點治理區(qū)，有計劃地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理。重點開展礦山采空區(qū)地面塌陷、水土環(huán)境污染和礦山固體廢棄物占用破壞土地等環(huán)境問題治理，改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理示范，部署礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點工程，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾
　　嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項目沒有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請。嚴(yán)格實施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒有依法交納土地復(fù)墾費的礦山企業(yè)不予通過年檢。

　　積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。堅持“誰破壞、誰復(fù)墾”，依法落實土地復(fù)墾責(zé)任，建立并推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費征收使用管理制度。加強(qiáng)土地復(fù)墾權(quán)屬管理，明確復(fù)墾土地使用權(quán)。對歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的“誰投資，誰受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；責(zé)任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高，到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上，到2020年達(dá)到40%以上。
　　實施礦區(qū)土地復(fù)墾重點工程。劃定土地復(fù)墾重點治理區(qū)，優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地，實施國家重點煤炭基地土地復(fù)墾重大工程，建立土地復(fù)墾示范區(qū)，加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。到2010年，開展300個左右重點煤炭基地的土地復(fù)墾工程。

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