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　　（三）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源
　　1.提高采礦回采率和選礦回收率
　　通過礦業(yè)權(quán)有償取得制度的實(shí)施，促進(jìn)采礦權(quán)人珍惜使用礦產(chǎn)資源，減少資源浪費(fèi)；完善考核體系，加大監(jiān)管力度。礦山企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)開采礦產(chǎn)資源，開采回采率、選礦回收率必須達(dá)到國土資源管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。金礦、鐵礦等地下開采的金屬礦山，開采回采率達(dá)到93%。煤礦推廣無礦柱開采，厚煤層可先采上分層后放頂，極薄煤層無人工作面開采等采礦法，開采回采率達(dá)到95%。繼續(xù)對(duì)“離層注漿”、地下氣化、膏體充填等技術(shù)進(jìn)行研究試驗(yàn)，解決“三下”煤的開采問題；鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法；金礦禁止使用房柱式采礦法。鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新的、先進(jìn)實(shí)用的選冶技術(shù)和加工工藝，加強(qiáng)對(duì)采礦工藝和采礦方法的研究，開展同時(shí)開采多層石膏、多層鹽、多層硫采礦技術(shù)的研究，以全面提高開采回采率。
　　2.加強(qiáng)共伴生、低品位及難利用礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用
　　執(zhí)行《山東省資源綜合利用條例》，積極推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)、殘礦、尾礦及低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用。礦產(chǎn)勘查必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有利用價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；合理選擇和綜合運(yùn)用各種探礦手段，全面評(píng)價(jià)主要礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；對(duì)于沒有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的共、伴生礦床，其礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予認(rèn)定。鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展低品位、復(fù)雜共生礦的綜合利用技術(shù)及節(jié)能、降耗新技術(shù)，進(jìn)行新型礦物材料的開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源利用水平和產(chǎn)品附加值。礦山開采設(shè)計(jì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須有共伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用措施；生產(chǎn)礦山對(duì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)應(yīng)采取措施加以綜合利用或?qū)嵭斜Ｗo(hù)，防止礦產(chǎn)資源的破壞和浪費(fèi)；對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采，對(duì)暫時(shí)不能綜合利用但又必須同時(shí)采出的共伴生礦產(chǎn)，必須同時(shí)采出，不得棄采；加強(qiáng)低品位鐵礦、含鐵角閃巖開發(fā)利用的政策和技術(shù)研究；建立礦產(chǎn)資源綜合利用情況統(tǒng)計(jì)、公示和申報(bào)認(rèn)定制度，礦產(chǎn)資源年報(bào)中應(yīng)有綜合利用方面的內(nèi)容。對(duì)于共、伴生礦床沒有綜合開發(fā)利用方案的，不予頒發(fā)采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。
　　3.推進(jìn)礦山固體廢物的資源化利用
　　按照高效、清潔、充分利用的原則，積極推進(jìn)礦山固體廢物的減量化、無害化、資源化利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)粉煤灰、煤矸石、采礦廢石、尾礦和礦坑水、選冶廢水的綜合利用，重點(diǎn)是產(chǎn)生量大、存放量大、資源化潛力大的礦山固體廢物的資源化利用；支持大摻量利用采礦廢石，推進(jìn)礦山廢物的整體利用，大力發(fā)展廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)無尾礦生產(chǎn)，努力降低資源消耗。
　　4.資源循環(huán)利用示范試點(diǎn)工程
　　“十五”期間，按照減量化、資源化、再利用的原則，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用和循環(huán)利用，探索礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的有效模式。重點(diǎn)安排兗州礦業(yè)集團(tuán)高硫煤綜合利用、焦家金礦尾礦綜合利用、乳山市大業(yè)金礦尾礦再選及綜合利用、青島石墨股份有限公司石墨尾礦綜合利用、平度－棲霞滑石礦綜合利用、新城金礦含氰廢水“零排放”及污染防治、山東鋁業(yè)公司赤泥綜合利用等7個(gè)試點(diǎn)工程。
　　（四）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
　　1.礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　壓減礦山數(shù)量，調(diào)整大、中、小型礦山比例。對(duì)主要礦種按大、中、小型礦床規(guī)模制定礦山最低開采規(guī)模、主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限（附表8、9），科學(xué)設(shè)置新建礦山準(zhǔn)入門檻。通過整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和資源開發(fā)整合，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及達(dá)不到最低開采規(guī)模的小礦。鼓勵(lì)建設(shè)大、中型礦山，限制開辦小礦。引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施兼并聯(lián)合，規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營，改變大中小礦比例失調(diào)的狀況。到2010年底，全省各類礦山總數(shù)由2007年的8450減少到6000個(gè)左右，大、中、小型礦山比例由2.4∶6.82∶90.78調(diào)整為3∶7.5∶89.5；2015年大中小型礦山比例調(diào)整為4∶8∶88；2020年，礦山總數(shù)控制在5500個(gè)左右，大中小型礦山比例調(diào)整為5∶9∶86。通過改組改制、資產(chǎn)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等措施，逐步組建跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的礦業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。營造經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品多樣化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立生態(tài)型及綠色環(huán)保型礦業(yè)企業(yè)，在政策等方面給予優(yōu)惠。
　　2.優(yōu)化采、選、冶結(jié)構(gòu)
　　按照中央和省抓大扶優(yōu)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大采、選、冶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變過去盲目建設(shè)選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面。實(shí)現(xiàn)合理采、集中選、定點(diǎn)煉，資源相對(duì)集中開發(fā)，采、選、冶基本合理配套的開發(fā)建設(shè)模式。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大科技創(chuàng)新力度，圍繞采、選、冶著力研究提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)，淘汰落后工藝。禁止使用土法煉油，關(guān)閉日處理金精礦100噸以下的獨(dú)立黃金選冶廠等，力爭(zhēng)全省采、選、冶結(jié)構(gòu)基本合理配套。
　　3.優(yōu)化產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)
　　重點(diǎn)支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。能源礦產(chǎn)，重點(diǎn)研究石油化工、煤化工技術(shù)和能量?jī)?chǔ)存與轉(zhuǎn)換技術(shù)，改善石油化工、煤化工、化纖產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)煤炭開發(fā)向煤-電、煤-化、煤-焦、煤質(zhì)工程材料等后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)做縱向轉(zhuǎn)型；要實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金礦，要推進(jìn)金屬氧化物的就地溶出、無菌提金技術(shù)；推廣選礦廠預(yù)選拋廢技術(shù)、多碎少磨、多段磨礦新工藝、強(qiáng)化熔煉技術(shù)等；對(duì)難選金礦推廣熱壓氧化、氧化焙燒預(yù)處理技術(shù)和細(xì)菌氧化技術(shù)。鐵礦，重點(diǎn)解決低品位貧鐵礦的經(jīng)濟(jì)有效利用，要大力推進(jìn)先進(jìn)適用的選冶技術(shù)，如鐵礦多破少磨、磨前濕式磁選、磁團(tuán)聚法、人造富鐵燒結(jié)球團(tuán)技術(shù)等。優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)（如石墨、滑石、石膏、菱鎂礦、膨潤土等），應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代無機(jī)新材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，向深加工超純提取、超細(xì)粉碎、表面處理、復(fù)合材料等方向發(fā)展，提高非金屬礦產(chǎn)及制品的技術(shù)含量、附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)能力，確保我省在新材料領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，積極聯(lián)合國內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，圍繞亞微米和納米材料的制備和應(yīng)用、電子基礎(chǔ)新材料、復(fù)合材料等技術(shù)領(lǐng)域，研究開發(fā)無機(jī)新材料制備及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，提升新材料領(lǐng)域的技術(shù)及產(chǎn)品檔次，逐步形成一批以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。

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