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有色金屬企業(yè)共建綠色安全和諧礦業(yè)

2013年11月13日 14:6 10397次瀏覽 來(lái)源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  上世紀(jì)七十年代以來(lái),礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定相關(guān)法律,建立利益共享機(jī)制,通過(guò)與礦區(qū)居民簽訂利益相關(guān)的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議等方式,保障礦區(qū)居民的發(fā)展權(quán)益,促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
  2002年,可持續(xù)發(fā)展地球首腦會(huì)議通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》,提出要提高采礦、礦物和金屬業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
  2007年9月,可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)提出《采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)關(guān)注資源收益分配的透明度與建立問(wèn)責(zé)制,保證國(guó)家和人民整體受益于自然資源的采掘。
  在中國(guó),目前大約有10萬(wàn)座礦山,礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)億元,礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了巨大貢獻(xiàn),但是部分地方因?yàn)榈V產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利益糾紛、環(huán)境的污染破壞和安全生產(chǎn)事故,也誘發(fā)了一些社會(huì)不和諧的因素。
  國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)王昆在接受記者采訪時(shí)表示,在資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,既要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,也要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。人與自然的和諧就是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與資源的高效利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),人與人的和諧就是礦山企業(yè)與周邊社區(qū)的和諧相處。而開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè),促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展,居民持續(xù)增收,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,是中國(guó)礦業(yè)走出原始粗放的初級(jí)階段,邁上高效綠色安全和諧的高級(jí)階段的必然選擇。
  中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)姚華軍提出,和諧礦區(qū)建設(shè)中有一個(gè)非常重要的利益共享問(wèn)題,前提是要建立比較規(guī)范、透明的互信、交流機(jī)制。姚華軍認(rèn)為,國(guó)土資源主管部門,或者說(shuō)承擔(dān)和諧礦區(qū)建設(shè)制度設(shè)計(jì)及推進(jìn)的政府職能部門,要更加關(guān)注維護(hù)土地和礦產(chǎn)涉及的利益和權(quán)益保護(hù)。國(guó)土資源部提出“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”,與推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的關(guān)系非常密切。國(guó)土資源主管部門的管理思路要逐步向節(jié)約集約這條主線上靠,向大力投入生態(tài)文明的戰(zhàn)略布局傾斜。
  事實(shí)上,中國(guó)正在探索和諧礦區(qū)建設(shè)。相關(guān)試點(diǎn)正在有序推進(jìn),頂層設(shè)計(jì)正在完善,有關(guān)理念正在成熟,并在關(guān)鍵問(wèn)題上已形成共識(shí)。更重要的是,就推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè),國(guó)土資源部已經(jīng)有了具體的設(shè)想及推進(jìn)步驟,總體目標(biāo)就是“構(gòu)建四大機(jī)制,達(dá)到兩種和諧,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。同時(shí),《和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《考核指標(biāo)體系》已經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn),數(shù)易其稿,已趨成熟。
  我們不妨期待并寄予厚望。因?yàn)?,和諧礦區(qū)建設(shè)不僅關(guān)乎礦業(yè)的科學(xué)發(fā)展,關(guān)乎礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)乎礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,及礦區(qū)的穩(wěn)定、安寧與礦區(qū)群眾的福祉。
  鏡頭回放——
  11月4 日下午4時(shí),天津梅江會(huì)展中心2樓的N214會(huì)議室。論壇主題:和諧礦區(qū)建設(shè)。
  盡管這是排在當(dāng)天下午最后的一場(chǎng)專題論壇,趕來(lái)聆聽(tīng)的代表及媒體記者已經(jīng)面帶倦容,但現(xiàn)場(chǎng)還是座無(wú)虛席。
  “這個(gè)分論壇在中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上是第二次舉辦。隨著近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),和諧礦區(qū)建設(shè)逐步成為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的共識(shí),一些地方和企業(yè)在這方面進(jìn)行了不少的探索;同時(shí),國(guó)際同行也帶來(lái)了不少值得分享的經(jīng)驗(yàn)。”主持人姚華軍的開(kāi)場(chǎng)白言簡(jiǎn)意賅,直奔主題。他是中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院的院長(zhǎng),也是這方面的專家。
  和諧礦區(qū)建設(shè)要搞好頂層制度設(shè)計(jì)
  “上世紀(jì)70年代以來(lái),礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制訂相關(guān)法律,建立利益共享機(jī)制,保障礦區(qū)居民的發(fā)展權(quán)益,促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2002年,可持續(xù)發(fā)展地球首腦會(huì)議通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》,提出要提高采礦、礦物和金屬業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2007年9月,可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)提出《采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)關(guān)注資源收益分配的透明度與建立問(wèn)責(zé)制,保證國(guó)家和人民整體受益于自然資源的采掘。”在論壇主旨演講中,國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)王昆如是說(shuō)。他認(rèn)為,和諧礦區(qū)建設(shè)已是大勢(shì)所趨。
  中國(guó)目前大約有10萬(wàn)座礦山,礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)億元,礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,部分地方因?yàn)榈V產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利益糾紛、環(huán)境的污染破壞和安全生產(chǎn)事故,也誘發(fā)了一些社會(huì)不和諧因素。王昆認(rèn)為,在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,既要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,也要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。前者就是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與資源高效利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),后者就是礦山企業(yè)與周邊社區(qū)的和諧相處。而開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè),促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展、居民持續(xù)增收、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,是中國(guó)礦業(yè)走出原始粗放的初級(jí)階段,邁上高效綠色安全和諧的高級(jí)階段的必然選擇。
  他還向與會(huì)者介紹了近幾年來(lái)中國(guó)在和諧礦區(qū)建設(shè)中取得的明顯成效。一是中國(guó)政府在內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。地方政府借此機(jī)會(huì)探索建立了利益分配制度、矛盾排查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、矛盾化解機(jī)制,完善了礦山環(huán)境治理與礦業(yè)權(quán)聯(lián)動(dòng)制度等。二是其他地區(qū)積極開(kāi)展探索。2007年以來(lái),貴州、青海等省紛紛出臺(tái)政策,提出地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)居民三者利益共享,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)村礦共建、共治和共享。三是相關(guān)行業(yè)組織積極倡導(dǎo),推進(jìn)和諧礦區(qū)的建設(shè)。中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)提出了2020年和諧礦區(qū)的建設(shè)目標(biāo);中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合云南、貴州、湖南、湖北開(kāi)展資源節(jié)約型、安全環(huán)保型、礦山和諧型協(xié)會(huì),積極發(fā)布行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;山東黃金等一批礦山企業(yè)秉承“奉獻(xiàn)金山銀山,留下綠水青山”的理念,積極推進(jìn)和諧礦區(qū)的建設(shè),成為中國(guó)礦業(yè)一道靚麗的風(fēng)景線。

 

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責(zé)任編輯:彭彭

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