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　　第一章　總則

　　第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?br />　　第三條【罰教結(jié)合】實(shí)施環(huán)境行政處罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
　　第四條【維護(hù)合法權(quán)益】實(shí)施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保守相對(duì)人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
　　第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰，實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi)、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。
　　第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：
　?。ㄒ唬┻`法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響；
　?。ǘ┊?dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度；
　?。ㄈ┻`法行為的具體方式或者手段；
　?。ㄋ模┻`法行為危害的具體對(duì)象；
　?。ㄎ澹┊?dāng)事人是初犯還是再犯；
　?。┊?dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
　　同類(lèi)違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。
　　第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
　　第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避：
　?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
　?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與本案有直接利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。
　　符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避。
　　第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章；效力等級(jí)相同的，可以適用處罰較重的條款。
　　第十條【處罰種類(lèi)】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：
　?。ㄒ唬┚?；
　　（二）罰款；
　?。ㄈ┴?zé)令停產(chǎn)整頓；
　　（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；
　?。ㄎ澹嚎邸⒌蹁N(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；
　?。](méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
　　（七）行政拘留；
　　（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。
　　第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。
　　責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。
　　第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：
　?。ㄒ唬┴?zé)令停止建設(shè)；
　?。ǘ┴?zé)令停止試生產(chǎn)；
　?。ㄈ┴?zé)令停止生產(chǎn)或者使用；
　?。ㄋ模┴?zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；
　?。ㄎ澹┴?zé)令重新安裝使用；
　?。┴?zé)令限期拆除；
　?。ㄆ撸┴?zé)令停止違法行為；
　?。ò耍┴?zé)令限期治理；
　　（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
　　根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。
　　第十三條【處罰不免除繳納排污費(fèi)義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免除當(dāng)事人依法繳納排污費(fèi)的義務(wù)。

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