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　　第三章　一般程序
　　第一節(jié)　立案
　　第二十二條【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。
　　經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：
　?。ㄒ唬┯猩嫦舆`反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；
　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；
　?。ㄈ儆诒緳C關(guān)管轄；
　?。ㄋ模┻`法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
　　第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
　　第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。
　　第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門；屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門。
　　第二節(jié)　調(diào)查取證
　　第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時組織調(diào)查取證。
　　第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。
　　受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。
　　第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。
　　第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；
　?。ǘ┰儐柈?dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料；
　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。
　　環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測、試驗。
　　第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：
　　（一）對當(dāng)事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；
　?。ǘ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；
　?。ㄈ┰儐柈?dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；
　　（四）對當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實記錄。
　　第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。
　　第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等形式。
　　證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。
　　第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。
　　第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。
　　第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門組織監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測任務(wù)，并要求提交監(jiān)測報告。
　　監(jiān)測報告必須載明下列事項：
　　（一）監(jiān)測機構(gòu)的全稱；
　　（二）監(jiān)測機構(gòu)的國家計量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測字號；
　?。ㄈ┍O(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等內(nèi)容；
　?。ㄋ模┍O(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構(gòu)的蓋章。
　　第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實的證據(jù)。
　　第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。
　　第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。
　　情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。
　　先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
　　第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)采取以下措施：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
　?。ǘ┬枰b定的，送交鑒定；
　?。ㄈ└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；
　　（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。
　　超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
　　第四十條【依法實施查封暫扣】實施查封、暫扣等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第四十一條【查封暫扣實施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
　　查封、暫扣的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換、損毀或者變賣。
　　第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。
　　第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?br />　　下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人拒不到場的；
　?。ǘo法找到當(dāng)事人的；
　?。ㄈ┊?dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；
　?。ㄋ模┌挡榛蛘咂渌绞秸{(diào)查的；
　?。ㄎ澹┊?dāng)事人未到場的其他情形。
　　第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
　?。ㄒ唬┻`法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；
　?。ǘ┻`法事實不成立的；
　?。ㄈ┳鳛楫?dāng)事人的自然人死亡的；
　?。ㄋ模┳鳛楫?dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；
　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)管轄的；
　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
　　第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門審查。

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