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　　為貫徹落實(shí)《中共江西省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省直有關(guān)部門貫徹實(shí)施全面深化改革重要舉措分工方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱“省委、省政府《分工方案》”）等文件要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，按照全面深化改革的總目標(biāo)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工業(yè)和信息化發(fā)展方式，著力激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力，為推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新動(dòng)力。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
　　1.推進(jìn)行政審批制度改革。有序銜接國(guó)務(wù)院取消的審批項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥承接國(guó)家部委下放項(xiàng)目。按照全省行政審批制度改革總體部署，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，有序取消和下放省本級(jí)審批項(xiàng)目。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)規(guī)范審批管理，優(yōu)化審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
　　2.加強(qiáng)依法行政。完善工業(yè)和信息化系統(tǒng)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)《江西省信息化促進(jìn)條例》、《江西省電子政務(wù)管理辦法》等立法工作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開。完善電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
　　3.深化工業(yè)投資體制改革。除國(guó)家明文規(guī)定的外，凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，省工信委不再審批。對(duì)所有投資主體實(shí)行平等準(zhǔn)入、一視同仁。
　　4.推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)《江西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)委屬事業(yè)單位分類改革。
　?。ǘ﹦?chuàng)新工業(yè)管理方式
　　5.健全省級(jí)工業(yè)宏觀調(diào)節(jié)體系。制定完善我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地等政策實(shí)施行業(yè)管理，推進(jìn)工業(yè)宏觀調(diào)節(jié)更多依靠戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能、環(huán)保、安全和清潔生產(chǎn)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》，加快建立產(chǎn)能轉(zhuǎn)移消化和轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　6.完善工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)方式。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全多層面會(huì)商調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。創(chuàng)新工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，探索工業(yè)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)定量評(píng)定。創(chuàng)新工業(yè)考核評(píng)價(jià)方式，綜合考評(píng)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　7.創(chuàng)新工業(yè)招大引強(qiáng)方式。制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖，建立健全世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民營(yíng)龍頭企業(yè)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)引鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。積極對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)更多國(guó)際資本、跨國(guó)公司、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投資合作或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分利用全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)推介江西產(chǎn)業(yè)，借助協(xié)會(huì)招商，促進(jìn)以商招商。
　　8.完善行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，實(shí)行政會(huì)分開，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。引導(dǎo)和支持組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。指導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立完善運(yùn)行機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承接政府和部門技術(shù)服務(wù)性業(yè)務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)合作互助、提供決策參謀、加強(qiáng)信息交流、配合招商引資、培育產(chǎn)業(yè)人才、服務(wù)融資創(chuàng)新等作用，建立完善行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)大平臺(tái)。
　　9.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方式。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建縱向沿京九線、橫向沿滬昆線兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)軸，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化。落實(shí)《江西省工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展指導(dǎo)意見》，實(shí)行差別化政策，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)做強(qiáng)醫(yī)藥、電子信息、汽車、航空、光伏、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)銅、石化、鋼鐵、紡織、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，做精鎢、稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)，“一產(chǎn)一策”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新
　　10. 創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制。加快完成省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，賦予工業(yè)園區(qū)更靈活的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全規(guī)模效益、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約、就業(yè)安置等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革，推廣新余高新區(qū)“大部制、扁平化、企業(yè)化”改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。
　　11.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)方式。研究制定加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、鏈?zhǔn)交l(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與提升園區(qū)發(fā)展水平、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。

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