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　　第三章  建新用地管理
　　第十三條　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾項(xiàng)目與建新地塊實(shí)行整體審批，建新用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模范圍內(nèi)。建新地塊主要用于工礦發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。
　　省國土資源廳每年按照國土資源部下達(dá)我省的工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模，根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾實(shí)施、建新用地、節(jié)約集約用地、依法用地和在線備案等情況，將復(fù)墾利用規(guī)模分解下達(dá)至各試點(diǎn)地區(qū)。
　　第十四條  試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括復(fù)墾項(xiàng)目建庫及擬安排使用已復(fù)墾地塊情況、與相關(guān)規(guī)劃銜接及復(fù)墾利用規(guī)模指標(biāo)使用情況、方案總體安排及具體實(shí)施時(shí)序、拆遷補(bǔ)償安置、土地權(quán)屬調(diào)整、資金平衡、方案評(píng)價(jià)及保障措施等內(nèi)容。
　　第十五條  編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取告知、聽證等方式征求土地權(quán)利人和相關(guān)部門、單位的意見。
　　項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源部門組織專家論證并通過審查后，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)省國土資源廳審批，批準(zhǔn)后報(bào)國土資源部備案。
　　第十六條  試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，在確認(rèn)擬調(diào)整地塊土地利用現(xiàn)狀未發(fā)生變化的前提下，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府編制調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)省國土資源廳同意后，報(bào)國土資源部備案。
　　第十七條  建新用地的申報(bào)、審批及規(guī)費(fèi)征收參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)建設(shè)用地申報(bào)、審批相關(guān)規(guī)定辦理。
　　建新用地涉及征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的安置補(bǔ)償和社會(huì)保障工作。
　　建新用地依法征收后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、供地政策和標(biāo)準(zhǔn)審批供地。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓、租賃。
　　第十八條  建新用地原則上不得跨縣級(jí)行政區(qū)域使用，對于個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)因生態(tài)保護(hù)、發(fā)展布局等特殊原因需要跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的，可考慮在完善配套措施的前提下，向省國土資源廳申請，報(bào)經(jīng)國土資源部同意后，在設(shè)區(qū)市市域范圍內(nèi)使用。
　　第四章  土地權(quán)屬管理
　　第十九條  工礦廢棄地復(fù)墾利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法依規(guī)、確權(quán)在先、自愿協(xié)商、公開公平、維護(hù)穩(wěn)定”的原則進(jìn)行土地權(quán)屬管理。
　　項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾利用前應(yīng)查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬、地類、面積、權(quán)利類型等，保證權(quán)屬明晰，復(fù)墾利用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好土地調(diào)查、確權(quán)登記工作。
　　凡納入復(fù)墾項(xiàng)目庫的地塊必須有合法權(quán)源，權(quán)屬明晰、無爭議；有土地權(quán)屬爭議的，不得納入復(fù)墾項(xiàng)目庫。土地權(quán)利證明和土地權(quán)利人同意復(fù)墾的證明材料作為復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)的必備材料。
　　第二十條　涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，復(fù)墾利用前應(yīng)查清項(xiàng)目區(qū)的土地利用和權(quán)屬現(xiàn)狀，調(diào)查了解權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行公告，公告期不少于15天。權(quán)利人對土地權(quán)屬調(diào)整方案中的土地權(quán)屬有異議的，先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源部門申請調(diào)處。土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告無異議或者爭議已解決的，在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織權(quán)利人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。
　　土地權(quán)屬調(diào)整方案是批準(zhǔn)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案的必備條件，凡方案內(nèi)容不符合要求的，不予批準(zhǔn)。

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