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　　按照黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，湖南省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2014〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出了湖南進(jìn)一步深化國(guó)企改革的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表。共分為三大板塊、六個(gè)部分、三十條。第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論，主要闡述深化國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革范圍和目標(biāo)任務(wù)；第二至五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，主要從積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有資本的資源配置、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等方面，具體部署湖南深化國(guó)企改革的重大舉措；第六部分構(gòu)成第三板塊，主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、完善配套政策，形成推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的合力。
　　一、進(jìn)一步明確國(guó)企改革的目標(biāo)任務(wù)
　　《意見(jiàn)》提出，2014年全面完成省、市州、縣市區(qū)屬上一輪國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，2015年基本解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。從2014年起，全面啟動(dòng)新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革工作，按照清理退出一批、重組整合一批、發(fā)展壯大一批的思路，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。到2020年，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面取得突破和進(jìn)展。
　　二、提出深化國(guó)企改革的重點(diǎn)工作
　　1、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。按照《意見(jiàn)》要求，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是“上市為主、三個(gè)引進(jìn)、三個(gè)允許”。“上市為主”，即加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)。到2020年競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)省屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右。“三個(gè)引進(jìn)”，即重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、引進(jìn)大型民企，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。“三個(gè)允許”，即允許國(guó)有資本準(zhǔn)備退出企業(yè)、允許改制為混合所有制且國(guó)有資本處于相對(duì)控股或參股地位的企業(yè)、允許創(chuàng)新型、研發(fā)類(lèi)、基金類(lèi)國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股，構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
　　2、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照《意見(jiàn)》要求，完善現(xiàn)代企業(yè)制度歸納起來(lái)就是“一項(xiàng)還原、兩個(gè)職業(yè)化、三能用工、四類(lèi)激勵(lì)。”“一項(xiàng)還原”，即還原董事會(huì)在公司治理中的法定功能。在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中全面推進(jìn)以外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)，逐步落實(shí)董事會(huì)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和管理層選聘等職權(quán)。“兩個(gè)職業(yè)化”，即建立國(guó)有資本職業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度，對(duì)國(guó)有控股、參股企業(yè)派出職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)權(quán)代表；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。“三能用工”，即深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。“四類(lèi)激勵(lì)”，即對(duì)公益類(lèi)和功能類(lèi)企業(yè)，實(shí)施目標(biāo)管理，負(fù)責(zé)人薪酬與目標(biāo)完成情況掛鉤；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績(jī)完全掛鉤，并實(shí)施期股期權(quán)、崗位分紅、激勵(lì)基金等中長(zhǎng)期激勵(lì)，到期根據(jù)考核結(jié)果行權(quán)或兌現(xiàn)；對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目收益分紅、科技成果入股等激勵(lì)方案；對(duì)國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化項(xiàng)目收益分成、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投等方式。

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