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　　3、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化國(guó)企改革和深化國(guó)資監(jiān)管體制改革相輔相成，互為促進(jìn)。按照《意見》要求，深化國(guó)資監(jiān)管體制改革可以歸納為“一統(tǒng)一、一優(yōu)化、兩主體、三分類”。“一統(tǒng)一”，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋，2014年要完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)政企分開、政資分開，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行重組整合，提高國(guó)有資本的配置效率。“一優(yōu)化”，即優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。要積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管”的新模式和新方法。主要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，落實(shí)好出資人職責(zé)，依法行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利。不干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，把應(yīng)該由企業(yè)管理的事項(xiàng)全部交給企業(yè)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要做到監(jiān)管但不干預(yù)、支持但不包辦，將國(guó)有企業(yè)真正推向市場(chǎng)。“兩主體”，即組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體和國(guó)有資本投資主體。其中，國(guó)有資本投資公司，以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，主要開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。“三分類”，即界定國(guó)有企業(yè)功能定位，按公益類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類進(jìn)行分類。公益類企業(yè)，主要是重要民生領(lǐng)域企業(yè)，保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股，以實(shí)現(xiàn)公共政策性目標(biāo)為主，引入行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)；功能類企業(yè)，主要是投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和重要資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)，保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
　　三、深化國(guó)有企業(yè)改革的保障措施
　　《意見》提出，要完善各類配套政策措施。對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)改革遺留問題處理和市州國(guó)有企業(yè)改革掃尾，繼續(xù)執(zhí)行原有政策，確保改革依法依規(guī)有序推進(jìn)。要求各級(jí)各有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套政策措施，加大對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革在財(cái)政、稅收、土地等方面的支持力度。明確土地出讓地價(jià)扣除補(bǔ)繳土地價(jià)款后的剩余部分可用于增加原企業(yè)的國(guó)有資本金，補(bǔ)繳土地價(jià)款可返還企業(yè)用于安置職工或分離辦社會(huì)職能等改革遺留問題處理。設(shè)立省屬國(guó)有企業(yè)重組整合專項(xiàng)資金，支持企業(yè)之間進(jìn)行重組整合。研究完善支持國(guó)有企業(yè)改革重組上市的財(cái)稅政策，對(duì)涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

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