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　　各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對培育新的經(jīng)濟增長點,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善,加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢,規(guī)模不斷擴大,技術(shù)裝備水平明顯提升,有力支撐了節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)和節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。但總體上看,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次不高,龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕19號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)精神,結(jié)合《河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)提出以下實施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行:
　　一、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立生態(tài)文明理念,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),緊緊圍繞提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以重點工程為依托,重點提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平,著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè),著力提升先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額,著力完善政策措施、優(yōu)化市場環(huán)境,著力增強自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成為新興支柱產(chǎn)業(yè),為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。
　　(二)基本原則。
　　———突出重點,集約發(fā)展。圍繞節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等重點領(lǐng)域,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高配套能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。
　　———提升水平,創(chuàng)新發(fā)展。加強自主創(chuàng)新,實施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范,重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,提高高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品供給能力。
　　———適應(yīng)需求,專業(yè)化發(fā)展。以市場為導(dǎo)向,盡快將節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。積極培育專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè),滿足各領(lǐng)域、各行業(yè)對節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
　　———完善環(huán)境,市場化發(fā)展。健全節(jié)能環(huán)保地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),強化執(zhí)法監(jiān)督,完善政策措施,創(chuàng)新服務(wù)機制,加強行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
　　(三)總體目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,總產(chǎn)值年均增長20%以上,到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到2300億元;技術(shù)裝備水平明顯提升,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備,部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額進(jìn)一步擴大,高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到45%以上,終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,形成20家以上專業(yè)突出、定位準(zhǔn)確、年營業(yè)額超過1億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè);產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展效應(yīng)凸顯,培育30家以上年營業(yè)額超過10億元的綜合性節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán),建設(shè)10個以上年營業(yè)額超過100億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地(集群);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制基本完善,有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和政策環(huán)境初步形成。
　　到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升,裝備和產(chǎn)品水平顯著提高;節(jié)能服務(wù)新機制得到廣泛推廣,綜合環(huán)境服務(wù)得到大力發(fā)展;建成一批技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的格局;節(jié)能環(huán)保市場化機制和激勵約束機制進(jìn)一步完善,建成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

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