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　　第四章　土地管理
　　第一節(jié)  耕地保護(hù)
　　第四十四條  市國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)耕地變化實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，充分挖掘原有建設(shè)用地潛力。
　　第四十五條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保護(hù)目標(biāo)與責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。
　　第四十六條  嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。耕地確需轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
　　第四十七條  實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳管理制度。各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的耕地補(bǔ)充項(xiàng)目掛鉤，建立建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)掛鉤臺(tái)帳。
　　第四十八條  基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田管理工作。
　　第四十九條  區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志并予以公告。
　　第五十條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。
　　國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田，要嚴(yán)格審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案，并按照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　第五十一條  符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃，先補(bǔ)劃后報(bào)批。區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田優(yōu)先從市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃后備資源庫(kù)內(nèi)選擇。
　　第五十二條  重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)用地占用基本農(nóng)田和一般農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，落實(shí)復(fù)墾措施，履行復(fù)墾義務(wù)。
　　土地整治申報(bào)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、后期管護(hù)依《鄂州市土地整理管理辦法》進(jìn)行。
　　第二節(jié)  土地市場(chǎng)管理
　　第五十三條  土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。除法律另有規(guī)定外，一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。
　　下列項(xiàng)目用地應(yīng)納入招標(biāo)拍賣掛牌范圍：
　?。ㄒ唬┕I(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的；
　　（二）劃撥土地使用權(quán)改變用途的；
　　（三）出讓土地使用權(quán)改變用途的。
　　第五十四條  采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布公告。
　　第五十五條  市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)。投標(biāo)、競(jìng)買保證金金額實(shí)行集體決策。涉及儲(chǔ)備土地的前述事項(xiàng)的決策應(yīng)通知市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心參加。
　　招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
　　第五十六條  出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并為其查詢擬出讓土地、礦山的有關(guān)情況提供便利，對(duì)符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。
　　第五十七條  國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第五十八條  中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　?。ㄒ唬┲袠?biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；
　?。ǘ┲袠?biāo)人、競(jìng)得人采取行賄、惡意串通等非法手段的。
　　第三節(jié)  地籍管理
　　第五十九條  實(shí)行土地調(diào)查制度。利用計(jì)算機(jī)、GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立集遙感影像、圖形、地類和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查和變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，及時(shí)更新調(diào)查數(shù)據(jù)。建立統(tǒng)一地籍基礎(chǔ)信息平臺(tái)，調(diào)查成果實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理和信息的互聯(lián)共享。
　　土地調(diào)查主要包括農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查。
　　第六十條  每年年底開展一次土地變更調(diào)查，實(shí)地調(diào)查本年度的土地利用和土地權(quán)屬變化情況，及時(shí)掌握耕地增減去向和新增建設(shè)用地情況。
　　第六十一條  市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查工作負(fù)總責(zé)。土地調(diào)查和變更調(diào)查工作由國(guó)土資源部門具體組織實(shí)施，各相關(guān)部門參與。調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第六十二條  土地登記實(shí)行屬地登記原則。農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記由土地所在地的區(qū)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)；宅基地使用國(guó)有土地的，宅基地使用權(quán)登記由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，也可以委托區(qū)國(guó)土資源部門登記后報(bào)市國(guó)土資源部門備案。
　　前款未規(guī)定的其他土地權(quán)利登記由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)。
　　第六十三條  土地以宗地為單位進(jìn)行登記。土地登記申報(bào)程序一般為：申請(qǐng)、審查、地籍調(diào)查（變更地籍調(diào)查）、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記（頒發(fā)或更換證書）。
　　第六十四條  土地初始登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等土地登記，按照《土地登記辦法》執(zhí)行。
　　第六十五條  土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決方式主要包括協(xié)商、行政處理、訴訟等形式。
　　第六十六條  土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序一般為：申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理五個(gè)環(huán)節(jié)。
　　國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起三個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。

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