江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)
2014年01月03日 16:10 47702次瀏覽 來(lái)源: 江西省國(guó)土資源廳網(wǎng)站 分類: 政策法規(guī)
?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。
加強(qiáng)了礦山監(jiān)督管理,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)初見(jiàn)成效,礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。2001-2007年,國(guó)家財(cái)政共投入我省礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)資金1.169億元,安排了37項(xiàng)礦山環(huán)境專項(xiàng)治理工程;在2004-2006年,由國(guó)家、地方和礦山企業(yè)共同籌措資金13億元用于國(guó)營(yíng)重點(diǎn)煤礦山沉陷區(qū)專項(xiàng)治理。但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,也給礦山環(huán)境帶來(lái)一定影響。截至2007年底,全省礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率33.2%,其中礦山土地復(fù)墾率為14.2%、尾砂庫(kù)治理率85.3%、排土場(chǎng)治理率51.6%、地質(zhì)災(zāi)害治理率35.4%、采空區(qū)隱患消除率50.9%、水土流失治理率為13.5%;全省礦山三廢排放綜合達(dá)標(biāo)率57.7%,其中礦業(yè)廢渣累計(jì)存放量18.37億噸、2007年新增廢渣1.47億噸、礦業(yè)廢渣排放達(dá)標(biāo)率30%,礦業(yè)廢水年排放量3.6億噸、處理率為74%、循環(huán)利用率為78.4%,礦山開(kāi)采廢氣排放約占全省工業(yè)廢氣的2.7%、礦山廢氣排放達(dá)標(biāo)率50%;全省礦山廢渣綜合利用率11.2%,其中廢石利用率16.5%、矸石利用率41.7%、尾砂利用率2.9%、粉煤灰利用率55%。
(五)存在的主要問(wèn)題。
1.重要礦產(chǎn)資源保障程度下降。找礦難度加大,地質(zhì)勘查投入不足,礦產(chǎn)資源勘查相對(duì)滯后,重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新增速度低于消耗速度,礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量逐年下降,保障程度降低,部分礦山特別是國(guó)有大中型礦山面臨資源危機(jī)。緊缺礦種對(duì)外依存度加大。
2.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,資源綜合利用水平有待提高。大中型礦山僅占礦山總數(shù)的2.93%,集中度不高。部分礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平落后、生產(chǎn)規(guī)模偏小、科技含量偏低,礦產(chǎn)資源利用效率有待提高。重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù),采主棄副、采富棄貧、采易棄難、重采輕探、亂采濫挖、破壞資源與浪費(fèi)資源等現(xiàn)象仍然存在。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題仍較突出。礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾速度低于采礦造成的新增土地破壞速度,因采礦造成的土地破壞仍以每年約40平方公里的速度增加;礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境糾紛案件時(shí)有發(fā)生;“三廢”排放達(dá)標(biāo)率偏低,礦山環(huán)境保護(hù)管理控制指標(biāo)難以操作;采礦破壞景觀、資源開(kāi)發(fā)污染環(huán)境、威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的現(xiàn)象依然存在。
4.科學(xué)研究工作薄弱。我省礦產(chǎn)勘查已進(jìn)入“攻深找盲”、尋找隱伏礦和開(kāi)拓深部“第二找礦空間”階段,找礦難度和風(fēng)險(xiǎn)加大,但成礦理論、找礦方法技術(shù)研究滯后。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用總體水平不高,亟待開(kāi)展對(duì)低品位、難處理礦產(chǎn)、非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源和尾礦資源利用的新方法、新技術(shù)、新工藝等研究。
5.礦業(yè)權(quán)及其市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步完善??辈闇?zhǔn)入條件與退出機(jī)制不夠健全,少數(shù)礦業(yè)權(quán)人存在以采代探、圈而不探、礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。部分礦山仍達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模要求,大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)現(xiàn)象和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然存在,資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析
?。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)供需矛盾突出。
煤炭資源形勢(shì)嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2008-2015年累計(jì)原煤產(chǎn)量為19130萬(wàn)噸,累計(jì)消費(fèi)量達(dá)39044萬(wàn)噸,自給率為49%。急需在老礦山深部和外圍尋找接替資源。石油累計(jì)消費(fèi)量為5811萬(wàn)噸,將全部依賴外省調(diào)入或進(jìn)口。
?。ǘ╄F礦資源自給率低,但深部找礦潛力大。
預(yù)計(jì)2008-2015年累計(jì)生產(chǎn)鐵精礦(成品礦)4155萬(wàn)噸,累計(jì)消費(fèi)鐵精礦18141萬(wàn)噸,自給率22.90%。2007通過(guò)實(shí)施新余式鐵礦田中的良山鐵礦深部找礦工程,450米以淺已探明資源量(333以上)1080萬(wàn)噸,預(yù)測(cè)新余式鐵礦田1000米以淺具有巨大資源潛力。
(三)部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量消耗過(guò)快。
2015年我省銅冶煉能力將擴(kuò)大至80萬(wàn)噸,銅精礦進(jìn)口依存度將加大,按目前礦山產(chǎn)能估算銅精礦自給率將下降50%。鎢礦資源潛力較大,但勘查工作長(zhǎng)期處于停頓狀態(tài),已探明的資源儲(chǔ)量消耗很大,全省11個(gè)重點(diǎn)鎢礦山已進(jìn)入資源枯竭或嚴(yán)重危機(jī)程度,亟待在礦山深部或外圍尋找和探明接替資源,發(fā)現(xiàn)一批鎢礦接替礦山,以保持我省傳統(tǒng)礦業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(四)新增資源儲(chǔ)量進(jìn)展緩慢,后備勘查基地緊張。
資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,煤、鎢保有資源儲(chǔ)量呈負(fù)增長(zhǎng),鐵、銅、鉛、鋅新增資源儲(chǔ)量緩慢,勘查開(kāi)發(fā)后備基地緊張,危機(jī)礦山不斷顯現(xiàn),主要礦產(chǎn)對(duì)外依存度不斷增加,礦產(chǎn)資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻。
(五)重要礦產(chǎn)資源找礦潛力較大。
我省成礦地質(zhì)條件較好,有待發(fā)現(xiàn)和勘查探明的新礦產(chǎn)地潛力較大。創(chuàng)造良好的礦產(chǎn)資源勘查環(huán)境,加大地質(zhì)找礦力度和有效投入,實(shí)施地質(zhì)找礦重大工程,將有利于實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破,進(jìn)一步提高我省礦產(chǎn)資源的保障能力。
三、主要礦產(chǎn)資源供需預(yù)測(cè)與保證能力分析
(一)主要礦產(chǎn)產(chǎn)量與需求量預(yù)測(cè)。
2015年主要礦產(chǎn)品預(yù)測(cè)產(chǎn)量為:煤2500萬(wàn)噸;鐵精礦(成品礦)520萬(wàn)噸;銅精礦(金屬量)23萬(wàn)噸;鉛精礦(金屬量)6.72萬(wàn)噸;鋅精礦(金屬量)11.00萬(wàn)噸;錫精礦(金屬量)3000噸;鉭鈮精礦(氧化物)570噸;金16噸;銀240噸;螢石精礦70萬(wàn)噸;巖鹽450萬(wàn)噸。
2015年主要礦產(chǎn)品預(yù)測(cè)需求量為:煤6500萬(wàn)噸;鐵精礦(成品礦)2550萬(wàn)噸;銅精礦(金屬量)82.5萬(wàn)噸;鉛精礦(金屬量)18.27萬(wàn)噸;鋅精礦(金屬量)10.15萬(wàn)噸;錫精礦(金屬量)3400噸;鉭鈮精礦(氧化物)500噸;金16噸;銀240噸;螢石精礦63.8萬(wàn)噸;巖鹽400萬(wàn)噸。
?。ǘ┲饕V產(chǎn)資源保證程度分析。
至2010年按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲(chǔ)量預(yù)測(cè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求能充分保證的礦產(chǎn)有鋅、鉬、鉭、鈮、銀、硫、巖鹽、水泥用灰?guī)r、硅灰石、膨潤(rùn)土、粉石英、滑石、飾面用花崗巖等13種;能基本保證的礦產(chǎn)有鎢、金、稀土、螢石、高嶺土、耐火粘土等6種;不能保證的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、錫、鈷、鉍、銻、鋁土礦、磷、石膏、鉀鹽、玻璃用砂、飾面用大理巖等17種。其中資源短缺,主要依靠外購(gòu)或進(jìn)口解決的礦產(chǎn)有石油、天然氣、富鐵礦、錳、鋁土礦、磷、鉀鹽等7種。
至2015年按現(xiàn)有可供規(guī)劃利用的資源儲(chǔ)量預(yù)測(cè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求能充分保證的礦產(chǎn)有鉬、鉭、鈮、硫、巖鹽、耐火粘土、水泥用灰?guī)r、玻璃用砂、硅灰石、膨潤(rùn)土、粉石英、滑石等12種;能基本保證的礦產(chǎn)有鋅、鎢、銀、稀土、高嶺土、飾面用花崗巖等6種;不能保證的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鈷、錫、鉍、銻、金、鋁土礦、螢石、磷、石膏、鉀鹽、飾面用大理巖等18種。
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