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　　（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)
　　引導(dǎo)礦山企業(yè)通過科技進步與創(chuàng)新，引進、推廣先進實用的采、選礦方法、技術(shù)和工藝設(shè)備，淘汰落后的采、選礦方法、技術(shù)和工藝設(shè)備，提高資源利用效率和水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。禁止使用污染環(huán)境、浪費資源的采、選礦方法、技術(shù)和工藝設(shè)備。在資源配置中，要充分考慮礦產(chǎn)資源綜合利用、延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等因素，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加科學(xué)、合理。
　　逐步實現(xiàn)采、選、冶平衡發(fā)展。依托大礦山選礦廠，充分利用小礦山礦石，形成持續(xù)、穩(wěn)定的供礦能力。合理調(diào)整、配置小礦山的采選冶布局，逐步實行小礦山分散采礦、集中選礦。限制小礦山盲目建設(shè)選、冶廠，避免選礦廠過多的現(xiàn)象，實現(xiàn)采、選、冶平衡。鼓勵具備一定規(guī)模的選礦、冶煉廠積極利用省外礦石進行選礦、冶煉。
　　引進、研發(fā)鹽湖礦產(chǎn)綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)鉀、鎂、鈉、鋰、鍶、硼等多種有益組分的綜合開發(fā)利用。加大鐵、銅、鉛鋅等金屬礦產(chǎn)中共伴生有益組分的綜合回收利用。積極開展難選冶、低品位金礦以及低品位天青石、短纖維石棉的采、選工藝技術(shù)和方法試驗與研究，實現(xiàn)資源的科學(xué)、合理利用。努力調(diào)整冶金用石英巖、石膏礦山的開采規(guī)模、技術(shù)及工藝，扭轉(zhuǎn)開采規(guī)模小、礦山多而散、開發(fā)利用技術(shù)落后、對環(huán)境造成污染和破壞的局面。限制生產(chǎn)粘土實心磚，禁止新建、擴建粘土實心磚，積極發(fā)展新型墻體材料。
　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　鼓勵和推進礦產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鹽湖礦產(chǎn)開發(fā)要大力發(fā)展硫酸鉀、硝酸鉀、鉀鎂肥、復(fù)混肥以及鉀、鎂、鈉、鋰、鍶、硼等系列產(chǎn)品。加強石油、天然氣深加工，形成聚氯乙烯等產(chǎn)品。推進煤炭深加工和綜合利用，積極發(fā)展煤-鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。逐步推進銅、鉛鋅礦的采、選能力，提高鋼鐵、鐵合金、硅系列新材料的產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)升級。加快發(fā)展新型建材工業(yè)，積極發(fā)展石棉制品、干法水泥、新型墻體材料等礦產(chǎn)品。
　　通過科技進步與創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新的礦產(chǎn)品。加快海寺硅灰石礦、元石山鐵鎳礦、上莊磷礦、北山-泮子山和硝溝鈣芒硝礦的開發(fā)利用研究，使其早日投入開發(fā)。加大鈷、飾面石材、地熱、礦泉水的勘查、開發(fā)力度，形成新的礦產(chǎn)品。
　?。ㄋ模﹪栏耖_采準入條件
　　設(shè)置采礦權(quán)的礦產(chǎn)地必須是基本查明礦床規(guī)模、具備可供開發(fā)利用的資源儲量；符合礦產(chǎn)資源開發(fā)布局、總量控制及結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；礦山設(shè)計開采規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，符合最低開采規(guī)模標準；有經(jīng)過評審備案的地質(zhì)勘查報告；有經(jīng)主管部門審核的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、水土保持治理方案、土地復(fù)墾方案、礦山環(huán)境保護與綜合治理方案和建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；采礦方法、選礦工藝及設(shè)備必須科學(xué)、先進、安全和環(huán)保，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率及綜合利用水平能達到規(guī)定要求，對共伴生礦產(chǎn)有綜合開發(fā)利用方案或保護措施；具備與礦山開采規(guī)模相配套的人才、資金、技術(shù)和管理資質(zhì)條件。
　　四、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源
　?。ㄒ唬┨岣叩V產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和效率
　　努力提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)水平，減少儲量消耗和礦山廢物排放。引導(dǎo)、鼓勵礦山企業(yè)推廣應(yīng)用先進、適用的采、選礦技術(shù)和綜合回收工藝，提高資源開采回采率和選礦回收率。
　　加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)水平的監(jiān)督管理。制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平的準入標準，強化對開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)和強制礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源采、選技術(shù)水平。達不到要求的不得頒發(fā)、延續(xù)采礦許可證。新建礦山不得采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備。清理整頓采選技術(shù)指標低下、浪費資源嚴重的礦山企業(yè)。
　　專欄14     主要礦產(chǎn)資源采選綜合回收率和綜合利用率指標
　　礦種2010年2015年
　　煤炭52%55%
　　鉀鹽45%48%
　　銅62%65%
　　鉛鋅64%67%
　　巖金64%67%
　　水泥用灰?guī)r86%88%
　　礦產(chǎn)資源綜合利用率提高2～3%提高3～5%
　?。ǘ┨岣叩V產(chǎn)資源綜合利用水平
　　加強低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查評價和綜合利用。加強有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)等共伴生礦產(chǎn)資源開采、選礦過程中的綜合開發(fā)利用，加強鹽湖資源的整體開發(fā)和綜合利用。加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用，提高廢棄物的資源化水平。研究推廣煤矸石發(fā)電和建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)和工藝，拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物的綜合利用領(lǐng)域，充分利用尾礦資源中的有用成分，提高礦山廢水的循環(huán)利用效率。
　　建立嚴格的礦產(chǎn)資源綜合利用監(jiān)督管理和激勵機制，將資源的綜合利用情況作為年檢和核證的重要內(nèi)容。嚴格礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價的地質(zhì)勘探報告評審備案制度。引導(dǎo)和支持礦山企業(yè)引進、推廣先進的采、選礦技術(shù)和工藝，在技術(shù)可行和經(jīng)濟合理的范圍內(nèi)，最大限度地回收礦產(chǎn)資源。鼓勵和支持礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排。對暫不能綜合開發(fā)或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，要采取有效保護措施。
　?。ㄈ┡Πl(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟
　　以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)，按照“再勘查、減量化、再利用、資源化”的原則，促進形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。以礦山企業(yè)為主體，實施礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進煤矸石、低品位難選冶的鐵礦和金礦、共伴生有色金屬、礦山固體廢棄物和金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)開采減量而利用量不降低的目標，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，大力推進綠色礦山建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。
　　專欄15     礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程
　　1、柴達木盆地鹽湖礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用工程：開展察爾汗鹽湖共伴生鋰、硼、溴、銣、碘綜合利用研究，利用鹽田老鹵制造無水氯化鎂和脫水氯化鈣研究，鹽湖礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，柯柯-茶卡鹽湖鉀資源綜合利用試驗，柯柯-茶卡鹽湖雙百萬噸工業(yè)鹽技術(shù)改造，廢棄尾鹽及低品位地表礦物回收利用制取氯化鉀工藝技術(shù)改造，察爾汗鹽湖尾鹵稀釋溶礦試驗，馬海鹽湖低品位固體鉀礦液體轉(zhuǎn)化試驗，西臺吉乃爾鹽田老鹵除硼技術(shù)研究，察爾汗鹽湖氯化鎂精深加工及綜合利用研究，柴達木盆地西部深層富鉀鹵水開發(fā)利用研究。 2、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程：開展低品位及難選冶金礦選礦技術(shù)研究，東昆侖及北祁連地區(qū)細粒難選鐵礦和低品位鐵礦開發(fā)利用技術(shù)研究，海南及黃南地區(qū)汞礦、砷礦環(huán)保型開發(fā)利用技術(shù)研究，石乃亥稀有金屬礦床開發(fā)利用工藝技術(shù)研究。 3、共伴生金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程：開展金屬礦床共伴生組份綜合回收利用研究，金屬礦山尾礦中有益組分綜合回收利用研究，德爾尼銅鈷礦床鈷礦提取工藝研究，元石山鐵鎳礦床綜合利用工藝技術(shù)研究。 4、礦山廢石及尾礦資源化利用工程：開展煤矸石發(fā)電和生產(chǎn)建材等綜合利用研究，以錫鐵山鉛鋅礦、銅峪溝銅礦、德爾尼銅鈷礦等尾礦和廢石為重點，開展礦山固體廢棄物的減量化、無害化和資源化處理研究。 5、非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用工程：開展海寺硅灰石礦開發(fā)利用方向和選礦工藝研究，茫崖石棉礦短纖維石棉利用技術(shù)及化肥用蛇紋巖資源化利用研究，上莊磷礦低品位磷礦開發(fā)利用工藝和共伴生稀土元素綜合利用工藝研究，西寧地區(qū)特大型鈣芒硝、石膏礦床開發(fā)利用技術(shù)研究，昆侖玉科學(xué)合理開發(fā)利用技術(shù)研究。 6、可燃冰資源綜合開發(fā)利用工程：開展木里煤田可燃冰勘查開發(fā)工藝技術(shù)研究，木里煤田煤炭資源開發(fā)與可燃冰保護研究。
　　重點推動柴達木盆地鹽湖礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用工程，研究和開發(fā)鹽湖礦產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式，努力實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟。通過示范工程建設(shè)，使柴達木地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率明顯提高，單位產(chǎn)值的資源消耗明顯降低，廢物排放明顯減少，環(huán)境污染降到最低程度，努力實現(xiàn)專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式。

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