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　　（三）資金籌措
　　規(guī)劃期間，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總投資為28.17億元，其中2008～2010年期間13.44億元，2011～2015年期間14.73億元。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程資金籌措以中央財(cái)政投入為主體，需要中央資金80%，地方財(cái)政自籌資金20%。
　　治理資金投入的原則是：歷史遺留、已關(guān)閉、無(wú)明確責(zé)任人和環(huán)境破壞嚴(yán)重的國(guó)有礦山，以國(guó)家投入為主。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，目前仍在生產(chǎn)的國(guó)有礦山的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取政府補(bǔ)貼和企業(yè)分擔(dān)的資金投入形式。對(duì)于目前處于生產(chǎn)階段的礦山新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)者承擔(dān)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)。
　　通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到2010年和2015年，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到20%、30%，力爭(zhēng)礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到20%、30%。力爭(zhēng)到2020年，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到全國(guó)平均水平。
　　四、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制
　?。ㄒ唬┙⒌V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)及規(guī)章制度，明確礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、恢復(fù)治理等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任制。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的行政首長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的行政部門(mén)負(fù)責(zé)制和考核制，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)政府任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。
　?。ǘ┘訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)
　　按輕重緩急、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，從重點(diǎn)礦山著手，開(kāi)展重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、土地復(fù)墾工作提供可靠的基礎(chǔ)資料。
　　逐步實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警報(bào)告制度。以鹽湖、煤炭和大型露采礦山為重點(diǎn)，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工程。通過(guò)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
　　建立、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理制度，逐步建立企業(yè)承擔(dān)責(zé)任、政府有效監(jiān)管、環(huán)境有效保護(hù)與治理的新機(jī)制，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)行為。制定有關(guān)政策措施，建立相應(yīng)的考核制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)增加礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的資金投入，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾任務(wù)完成情況作為礦山企業(yè)年檢制度的重要內(nèi)容，沒(méi)有完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾任務(wù)或沒(méi)有依法足額繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、交納土地復(fù)墾費(fèi)的礦山企業(yè)，不予通過(guò)年檢。對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，沒(méi)有按方案進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期整改不能達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)行停產(chǎn)或關(guān)閉。

      第七章  規(guī)劃實(shí)施的保證措施
　　一、法律法規(guī)保障措施
　　1、進(jìn)一步修改完善《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》。確立和提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位,強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。完善規(guī)劃管理制度，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、審批、實(shí)施以及違反規(guī)劃的責(zé)任等有明確的法律依據(jù)。
　　2、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和管理的相關(guān)政策文件。進(jìn)一步修訂和完善《青海省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》、《青海省礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批管理暫行辦法》，落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的內(nèi)容，明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、審批及實(shí)施管理、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、規(guī)劃預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、違反規(guī)劃的責(zé)任等要求，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度逐漸全面、系統(tǒng)和完善。
　　二、行政保障措施
　　1、逐步建立和完善全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。根據(jù)《規(guī)劃》，自上而下編制州（地、市）級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃編制要與全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃等相互銜接。下級(jí)規(guī)劃必須服從上級(jí)規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃必須以總體規(guī)劃為依據(jù)。建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，制定規(guī)劃編制規(guī)程，使規(guī)劃體系逐步規(guī)范和成熟。
　　2、逐步建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。依據(jù)《規(guī)劃》逐年落實(shí)、分解《規(guī)劃》指標(biāo)，制定年度地質(zhì)礦產(chǎn)勘查計(jì)劃，合理安排礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。按照《規(guī)劃》明確規(guī)定年度礦山開(kāi)采規(guī)模、布局與結(jié)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、準(zhǔn)入條件、開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等，使《規(guī)劃》有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。
　　3、加強(qiáng)和完善規(guī)劃會(huì)審制度。對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置、申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和處置，礦山變更或延續(xù)等，必須進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審。對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。
　　4、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系。將規(guī)劃執(zhí)行情況作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃審批頒發(fā)礦業(yè)權(quán)的，要及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　5、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理。完善礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審與登記、統(tǒng)計(jì)等管理制度。嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)年檢制度，開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域礦產(chǎn)勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的好轉(zhuǎn)。對(duì)違反規(guī)劃勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門(mén)要予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
　　6、完善規(guī)劃調(diào)整管理制度。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃因形勢(shì)變化需要進(jìn)行修改或調(diào)整的，必須組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性及合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證。對(duì)涉及改變《規(guī)劃》確定的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方向、規(guī)模、重大布局等原則性問(wèn)題的修改，要依法報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

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