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　?。ㄋ模┛辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分
　　為有效指導探礦權設置，在重點勘查區(qū)以及有一定找礦信息的區(qū)域劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分保持已知勘查信息的完整性，符合礦產(chǎn)資源勘查布局和資源整合要求。對于雖然已經(jīng)設置探礦權，但是面積較小、或者分割地質異常的，需要逐步整合，實現(xiàn)整裝勘查的目的。
　　規(guī)劃設置勘查規(guī)劃區(qū)塊362處，其中煤炭125處、鐵礦48處、鋁土礦4處、巖鹽41處、天然堿26處、化工及水泥用灰?guī)r17處、鉬礦及鉬多金屬礦24處、金銀鉛鋅銅礦51處、其他礦產(chǎn)26處。規(guī)劃勘查區(qū)塊中新設置規(guī)劃區(qū)塊327處，已設置探礦權需要進行整合的勘查規(guī)劃區(qū)塊35處。
　　依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊和探礦權設立現(xiàn)狀制定分年度探礦權設置方案，計劃每年投放探礦權100個；原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分方案出讓探礦權，在勘查規(guī)劃區(qū)塊之外的礦業(yè)權空白區(qū)申請設置探礦權的，若不突破探礦權設置年度控制指標，可以納入年度勘查規(guī)劃區(qū)塊出讓計劃，但是要通過勘查規(guī)劃區(qū)塊設置論證；已經(jīng)設置探礦權、但是存在技術上不合理現(xiàn)象者，要按照勘查規(guī)劃區(qū)塊內探礦權設置建議進行整合。新設探礦權最小勘查范圍原則上不得低于1個基本勘查區(qū)塊面積（2.85平方公里）。
　　三、構建地質找礦新機制
　　（一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌地質找礦工作
　　建立完善各級政府和企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，地質勘查與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結合，地質找礦與礦業(yè)權管理、地勘隊伍改革協(xié)調配合的地質找礦新機制，充分調動各方面積極性、促進找礦重大突破。
　　以國家投入引領拉動商業(yè)性工作跟進拓展、有機銜接，著力通過市場的健康發(fā)展和穩(wěn)定繁榮，實現(xiàn)地質找礦的不斷突破和良性發(fā)展。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質勘查項目，公共財政原則上不再出資，主要運用政策調控、改善市場環(huán)境來發(fā)揮引導和促進作用。鼓勵國有礦山企業(yè)組建具有國際競爭力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團，增強在省內、省外以及國外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力。對勘查風險大的能源、其他重要礦產(chǎn)資源以及深部礦，適當加大兩權價款及地質勘查基金（周轉金）的前期投入力度，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。地質勘查基金（周轉金）以及省財政專項資金投資的礦產(chǎn)勘查項目原則上以達到普查階段為主，部分項目可以達到詳查階段。
　　（二）遵循地質工作規(guī)律，科學部署與實施地質找礦項目
　　在地質找礦工作部署上，要遵循找礦規(guī)律，綜合考慮地質背景，運用潛力評價和成礦預測成果，對地質找礦工作作出統(tǒng)籌安排，基礎先行，整裝勘查。在實施中要產(chǎn)學研結合，多技術、多手段、多領域、多目標綜合部署，運用新理論、新方法和新技術。發(fā)揮地勘單位技術優(yōu)勢和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢，協(xié)同攻關。
　?。ㄈ┘訌娊M織，保證省部合作找礦的實施
　　建立省部合作地質找礦協(xié)調機制。成立專門領導小組或辦公室，充分利用中央財政和省兩權價款資金、發(fā)揮國土資源廳協(xié)調優(yōu)勢，統(tǒng)籌領導和推進地質找礦工作。
　　編制省部合作地質找礦實施方案。按照全國地質找礦工作的統(tǒng)一部署，編制省部合作地質找礦實施方案，確定整裝勘查區(qū)，明確主攻礦種、工作部署和預期目標。對整裝勘查區(qū)，由國土資源部向社會公告后，不再新設探礦權。其中的礦業(yè)權空白區(qū)，由國家出資開展找礦前期工作，具有進一步找礦前景的，主要采用招標方式出讓探礦權。對重點勘查區(qū)，可由國家出資或公開公平地引入重點或優(yōu)勢企業(yè)，直接開展下一步勘查工作。對整裝勘查區(qū)內已設的探礦權，探礦權人可按照統(tǒng)一部署的要求，選擇獨自出資或申請與國家財政資金合作投資方式，繼續(xù)完成勘查。
　　充分調動地質勘查單位的積極性。建立勘查單位以知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查項目收益分配機制。由國家出資形成的大、中型礦產(chǎn)地，可按國家有關規(guī)定對勘查單位給予獎勵或出讓收益留成。
　　四、推動與引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的措施
　?。ㄒ唬┘訌娀A性、公益性地質工作，降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風險
　　逐步加大省公益性地質工作的投入。通過基礎性、公益性地質礦產(chǎn)調查，進一步揭示礦產(chǎn)資源的賦存規(guī)律，增加礦產(chǎn)勘查的成功率，引導商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。
　　建立系統(tǒng)完善的基礎性、公益性地質資料共享制度。對于基礎性、公益性地質調查所形成的地質資料，應及時向社會公布。系統(tǒng)整理以往形成的地質資料，進行資料的二次開發(fā)，向社會提供信息服務，以減少商業(yè)性地質勘查風險。
　?。ǘ┣袑嵓哟蟮V產(chǎn)資源勘查開發(fā)走出去的力度
　　充分發(fā)揮我省礦山企業(yè)和地勘單位在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面的技術優(yōu)勢，積極參與省外、國外的礦業(yè)活動。國內勘查開發(fā)重點地區(qū)為礦產(chǎn)資源豐富、礦產(chǎn)勘查開發(fā)程度較低、與我省礦產(chǎn)資源互補性較強的西部和周邊省份；國外主要選擇礦產(chǎn)資源豐富、政治較為穩(wěn)定、礦業(yè)法律法規(guī)健全、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源與我國短缺礦產(chǎn)資源互補性強的友好國家。
　?。ㄈ┘訌妼舶樯V產(chǎn)的綜合評價
　　加強礦產(chǎn)資源綜合勘查，合理選擇和綜合使用各種技術手段，全面評價共伴生礦產(chǎn)及其綜合經(jīng)濟價值。
　　煤炭勘查中必須對伴生的煤層氣進行綜合評價；鋁土礦勘查中必須對共伴生的耐火粘土、輕稀土、鎵、鋰，以及鐵礦、硫鐵礦等進行綜合評價；多金屬礦產(chǎn)要綜合評價其共伴生金、銀、鉬、鎢、銅、鉛鋅、硫鐵礦等礦產(chǎn)；灰?guī)r類礦產(chǎn)、鋁土礦、耐火粘土礦產(chǎn)要根據(jù)優(yōu)礦優(yōu)用的原則，通過地質勘查工作確定最佳開發(fā)利用方向；積極探索煤礦之下鋁土礦、煤系地層中的高嶺土、硫鐵礦等礦產(chǎn)的綜合評價。

　　第五章  礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
　　一、礦產(chǎn)資源總量調控
　　按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，對我省重要礦產(chǎn)資源實行總量調控，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟、社會發(fā)展需求水平相適應，促進我省礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序發(fā)展。
　　實施總量調控的礦種主要是對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有重要影響和制約作用的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)：煤炭（煤層氣）、鋁土礦，市場容量有限需要保護性開采的優(yōu)勢礦產(chǎn)：鉬（鎢）礦、銻礦。其中煤炭、鋁土礦、鉬礦總量控制為預期性指標，以市場及需求為調控主線，主要通過礦業(yè)結構調整，綜合運用各種政策，引導礦業(yè)實現(xiàn)規(guī)劃目標。鎢礦和銻礦總量控制為約束性指標，需要通過合理配置資源和有效的監(jiān)管，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┟禾浚簩託猓喊凑諊覍γ禾繉嵭虚_采總量調控的要求，以及保障我省煤炭有效供給和可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)全省煤礦山的生產(chǎn)能力、衰老報廢以及接替礦山建設規(guī)模，對全省煤炭開采實行總量控制。2008-2015年煤炭生產(chǎn)總量控制在2億噸/年左右。鼓勵礦井抽放與地面開采煤層氣，預計開采總量2010年6億立方米、2015年10億立方米左右。
　　嚴格煤炭新建礦井審批，控制產(chǎn)能無序增長。煤炭產(chǎn)量主要以大中型煤礦為主，壓減小型煤礦產(chǎn)量，嚴格限制煤礦超能力生產(chǎn)。
　　（二）鋁土礦：全省鋁土礦開采總量要以氧化鋁以及相關需求規(guī)模為依據(jù)。預計產(chǎn)量2010年-2020年將達到 2500萬噸/年左右。
　　開展鋁土礦礦山專項整頓，制止小礦山亂采濫挖、采富棄貧等破壞性開采方式，逐步提高氧化鋁重點企業(yè)自備礦山生產(chǎn)鋁土礦石所占的比例；大力推廣利用中低品位鋁土礦石生產(chǎn)氧化鋁的新的選礦富集技術，統(tǒng)籌考慮不同品質的鋁土礦用作煉鋁、耐火材料、磨料等不同用途。
　?。ㄈ┿f（鎢）礦：全省鉬礦開采總量控制指標為：2008-2010年生產(chǎn)鉬礦石2800萬噸/年左右、2011-2015年3700萬噸/年左右、2016-2020年3700萬噸/年左右。我省鎢礦均為難選共伴生礦，應鼓勵在開采鉬礦時綜合利用。2008-2010年開采總量控制指標 <http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200905/P020090506541470697246.xls>鎢精礦（三氧化鎢65％）5000噸/年、2011-2020年6000噸/年。
　　開展全省鉬礦資源整合，引導鉬礦企業(yè)走集約化發(fā)展道路。嚴格控制新上鉬礦開采項目，規(guī)范我省鉬礦勘查開采秩序，提高資源綜合利用效率，最大限度地將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，確保鉬產(chǎn)業(yè)真正做大做強。鼓勵礦山企業(yè)進一步提高選礦技術水平，大力發(fā)展鉬的深加工系列產(chǎn)品，對伴生鎢進行綜合利用。
　　（四）銻礦：銻礦分布于盧氏縣南部，開采規(guī)模有限， 開采總量控制指標 <http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200905/P020090506541470697246.xls>為銻礦折合銻金屬量2008-2010年3000噸/年、2011-2020年3500噸/年。
　　二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃布局
　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO重點礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)
　　緊密結合加快中原城市群建設與加快沿邊各市開放開發(fā)兩大實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略布局，與國家和省主體功能區(qū)劃做好銜接，統(tǒng)籌工業(yè)、經(jīng)濟區(qū)劃與礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)劃，扶持形成新的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，統(tǒng)籌協(xié)調礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)與下游加工行業(yè)，根據(jù)礦產(chǎn)資源潛力、開發(fā)規(guī)模、礦業(yè)總體水平、資源環(huán)境承載能力與重要基礎設施情況等，規(guī)劃7個重點發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
　　支持在各礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內建立龍頭礦山企業(yè)和深加工企業(yè)，以帶動產(chǎn)業(yè)結構升級；礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內的礦產(chǎn)資源配置向能充分利用資源、技術條件先進的優(yōu)勢礦山企業(yè)傾斜；在統(tǒng)籌礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前提下，合理安排礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和重點開采區(qū)內的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模、方式和時間、空間順序等，解決上下游產(chǎn)業(yè)配套問題；鼓勵在礦產(chǎn)品初級加工集中的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設礦業(yè)精深加工企業(yè)。
　　1．豫北太行山麓煤鐵礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　包括安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作和濟源市北部，面積8591平方公里。區(qū)內有豐富的煤炭（煤層氣）、耐火粘土、石灰?guī)r、白云巖、鐵礦、地熱等礦產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內保有鐵資源儲量7608.99萬噸、煤炭59.30億噸、鋁土礦1857.1萬噸、耐火粘土礦3645萬噸。
　　以鶴壁、焦作兩個煤炭集團公司和安陽鋼鐵廠、中鋁中州分公司為依托，建設在全省有重要地位的以煤炭、煤層氣、電力、地熱為主的能源基地；建設鋼鐵、有色金屬和新型建材工業(yè)，形成礦業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　2．鄭州-三門峽-洛陽-平頂山煤鋁礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　包括三門峽-洛陽市北部、鄭州市、許昌市西部和平頂山市北部，面積19756平方公里。為中原城市群的核心地帶，是我省最為集中的煤炭、鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r、巖鹽等礦產(chǎn)的分布區(qū)。截至2007年底，區(qū)內保有煤炭資源儲量175.85億噸、鋁土礦59604萬噸、耐火粘土21292萬噸、巖鹽79.58億噸。以煤、電及現(xiàn)有工業(yè)為基礎，構筑全國最大的鋁工業(yè)基地和全省重要的耐火材料、煤化工、建材礦產(chǎn)基地。以優(yōu)勢資源為依托，建設中鋁公司河南分公司和豫西氧化鋁基地，鞏固洛陽、鄭州兩個耐火材料基地，構建平頂山、義馬、鄭州三個煤炭、電力能源基地，將平頂山建設成我省最大的煤化工、鹽化工基地。
　　3．靈寶市小秦嶺金礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　靈寶市小秦嶺地區(qū)是全國著名的金成礦區(qū)，面積664平方公里，該區(qū)累計查明金資源儲量745噸，占全省的74.4%，保有98.52噸。已經(jīng)形成10000噸/日的采選能力，依托黃金資源優(yōu)勢，培育形成了黃金、鉛、銅、硫化工等四大特色冶煉與加工體系。
　　小秦嶺地區(qū)要加大深部找礦力度，將勘查深度從以往的500米擴大到1500米以上，保障黃金行業(yè)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源；鼓勵黃金礦山深化資源整合，提高資源開發(fā)的集約化水平，礦山數(shù)量在現(xiàn)有的基礎上不增加；新辦礦山必須對共伴生礦產(chǎn)進行綜合利用；靈寶市作為資源枯竭型城市，要鼓勵新辦配套的金礦下游深加工產(chǎn)業(yè)，幫助開展歷史遺留礦山地質環(huán)境治理；編制與實施小秦嶺金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)深部找礦、可持續(xù)發(fā)展、礦山地質環(huán)境治理專項規(guī)劃。
　　4．欒川縣鉬多金屬礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　欒川地區(qū)是我國最大的以鉬為主的多金屬礦集聚區(qū)，面積657平方公里。鉬礦查明資源儲量236萬噸，保有222.13萬噸，查明與保有量占全省的62.3%、60.9%。目前已經(jīng)建設了3處日采選礦石萬噸以上的礦山，全區(qū)采選能力可以達到2200萬噸礦石/年。
　　建設與發(fā)展欒川鉬業(yè)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，使之成為全國最大的鉬礦生產(chǎn)及加工基地。通過資源整合，實現(xiàn)大礦大開；要以采定選、保持鉬礦的采選量基本平衡，鉬礦選廠要有自辦礦山或者穩(wěn)定的礦石供應渠道（礦山合同供礦），要有正規(guī)的尾礦排放庫和廢水處理措施。鼓勵鉬礦企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈。對于能在礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內進行鉬產(chǎn)品深加工的企業(yè)，可優(yōu)先配置鉬礦資源，優(yōu)先保證供地。大力推進技術進步，提高鉬礦以及共伴生礦產(chǎn)資源利用率。加強鉬礦及共伴生的鉛鋅銀礦的找礦勘查，為鉬礦業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展所需的后備資源，勘查重點地區(qū)為欒川鉬礦田深部以及外圍。
　　5．豫西熊耳山-外方山金鉬礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　為三門峽-洛陽市南部，面積9754平方公里。該區(qū)有豐富的貴金屬和有色金屬礦產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內保有金資源儲量79.49噸、銀礦1240.93噸、鉛礦54.33萬噸、鋅礦116.38萬噸、鉬礦127.75萬噸。要充分發(fā)掘熊耳山、外方山區(qū)中深部金礦、鉬礦的資源潛力，穩(wěn)定發(fā)展金、鉬礦生產(chǎn)基地，新建汝陽大型鉬業(yè)開發(fā)基地。
　　6．豫南桐柏山-大別山礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　包括信陽市以及南陽市東部，面積8382平方公里。優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為石油、優(yōu)質天然堿、芒硝、鉬礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)。截至2007年底，區(qū)內保有金資源儲量53.61噸、銀礦3258.69噸、鉬礦14.76萬噸、天然堿9460.37萬噸。保持河南油田穩(wěn)定生產(chǎn)；以桐柏兩個天然堿礦為依托，建設我國大型的重質純堿、芒硝生產(chǎn)基地；加強桐柏地區(qū)金、銀多金屬礦的開發(fā)與保護；以商城、新縣、羅山等縣的鉬礦為依托，規(guī)劃建設大別山地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)開采加工基地。
　　7．信陽市上天梯非金屬礦業(yè)重點發(fā)展區(qū)域
　　信陽市上天梯非金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)是我省惟一一個依托優(yōu)勢非金屬礦生產(chǎn)加工而成立的行政區(qū)，面積31平方公里。該區(qū)是世界級珍珠巖、膨潤土、沸石、含堿玻璃原料礦產(chǎn)地，查明資源儲量達2.52億噸。
　　上天梯非金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)要著眼于礦產(chǎn)資源的集約開采、深度開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，通過科技創(chuàng)新提高礦產(chǎn)品的附加值和利用率。繼續(xù)推進上天梯非金屬礦資源整合，促進開采企業(yè)之間、以及與加工企業(yè)的強強聯(lián)合，大力扶植深加工企業(yè)，推進上天梯由單純的原料輸出基地向生產(chǎn)加工基地轉變，加大礦山地質環(huán)境保護與治理恢復力度，保證礦業(yè)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)劃分
　　為優(yōu)化資源配置，促進礦業(yè)開發(fā)合理布局，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一，根據(jù)資源分布特點、市場需求以及社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，考慮到具有資源保護、生態(tài)環(huán)境和重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護功能等約束條件，劃分為重點開采區(qū)和禁止、限制、鼓勵三種功能性開采規(guī)劃分區(qū)。
　　1．重點開采區(qū)
　　重點開采區(qū)劃分原則：在礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)，為加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用過程的調控管理，劃定重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排進行礦產(chǎn)資源勘查開采活動的地區(qū)。包括大中型礦產(chǎn)地、重要礦種的重點礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域；國家規(guī)劃礦區(qū)及對國民經(jīng)濟有重要價值的礦區(qū)。
　　重點開采區(qū)劃分：規(guī)劃重點開采區(qū)38處，總面積11742平方公里。主要礦種為煤炭、鋁土礦、鐵礦、鉬礦、金礦，以及少量鉛鋅礦、巖鹽、天然堿礦等。包括平頂山、登封鄭州煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，安陽-鶴壁煤層氣、焦作煤田煤層氣重點規(guī)劃區(qū)，滎陽-鞏義鋁土礦重點開采區(qū)，小秦嶺金礦重點開采區(qū)，欒川鉬礦重點開采區(qū)，新安鋁土礦重點開采區(qū)，舞鋼鐵礦重點開采區(qū)等。
　　重點開采區(qū)管理政策：重點開采區(qū)要整裝開發(fā)，在礦產(chǎn)資源配置上向資源利用率高、技術先進的大型礦山企業(yè)傾斜，對區(qū)內已設置的、影響大礦統(tǒng)一開采規(guī)劃的礦山，要進行礦產(chǎn)資源整合。重點開采區(qū)必須不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與綜合利用水平，切實保護礦山地質環(huán)境。實行資質與技術水平準入控制，嚴格限制低水平企業(yè)進入重點開采區(qū)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
　　2．禁止開采區(qū)
　　禁止開采區(qū)劃分原則：具有資源保護功能的禁止開采區(qū)條件為：需要進行資源儲備和保護的礦產(chǎn)地；現(xiàn)有技術經(jīng)濟條件下達不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求，開發(fā)利用會造成資源嚴重破壞或浪費的區(qū)域。
　　具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)條件為：自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園），重要飲水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)，風景名勝區(qū)，國家級或省級森林公園，國家重點保護的、不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。
　　具有重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護功能的禁止開采區(qū)條件為：鐵路、高速公路、國道、省道兩側一定距離或直觀可視范圍；礦產(chǎn)資源開采可以影響到重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施等的一定范圍內；港口、機場、國防工程設施圈定的地區(qū)。
　　國家規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)的區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)。
　　禁止開采區(qū)劃分：規(guī)劃禁止開采區(qū)包括各種自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、地質公園、重要飲水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)等（見專欄8）。
　　禁止開采燃燒值低、污染嚴重的石煤，禁止開采藍石棉和已有土壤覆蓋層的古河道埋藏沙，禁止開挖耕地燒制實心磚瓦。
　　規(guī)劃禁止開采礦區(qū)11處，總面積15.5平方公里，其中包括禁止開采礦種藍石棉礦：淅川縣張營、馬頭山藍石棉礦，內鄉(xiāng)縣三岔口、竹園、雞籠山、東川藍石棉礦。處于各種自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園范圍內的濟源市行口鐵礦、西峽縣橫嶺石墨礦區(qū)、西峽縣斷樹崖鐵礦、淅川縣荊紫關下灣砂金礦、淅川縣新宅子石膏礦。
　　禁止開采區(qū)管理政策：禁止開采區(qū)內嚴禁新設探礦權和采礦權。嚴歷打擊禁止開采區(qū)內的違法采礦活動。在劃定具有生態(tài)環(huán)境保護功能和具有重要城鎮(zhèn)及基礎設施保護功能的禁止勘查、禁止開采區(qū)之前，要進行壓覆礦產(chǎn)資源論證，以統(tǒng)籌考慮資源與環(huán)境效益。
　　專欄8  具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止、限制勘查與開采區(qū)
　　保護區(qū)類型區(qū)域或名稱限制勘查限制開采禁止勘查禁止開采
　　自然保護區(qū)雞公山、內鄉(xiāng)寶天曼、新鄉(xiāng)黃河濕地鳥類、伏牛山、太行山獼猴、河南董寨鳥類、黃河濕地、南陽恐龍蛋化石群、新縣連康山、河南小秦嶺、盧氏大鯢、商城金剛臺、桐柏太白頂、西峽大鯢、開封柳園口濕地、內鄉(xiāng)縣湍河濕地、淅川縣丹江口濕地、汝南宿鴨湖濕地、新安青要山、淮濱淮南濕地、信陽天目山、商城鯰魚山、林州萬寶山、信陽黃緣閉殼龜、信陽四望山、桐柏高樂山、鄭州黃河濕地、洛陽熊耳山、濟源市溫泉、欒川大鯢、嵩縣大鯢自然保護區(qū)。外圍保護地帶全區(qū)
　　風景名勝區(qū)嵩山、雞公山、洛陽龍門、王屋山、云臺山、石人山、林濾山、神農山、環(huán)翠峪、五龍口、黃河、白云山、嵩縣天池山、青要山、青天河、桐柏淮源、銅山、老君山雞冠洞、喳岈山、昭平湖、百泉-八里溝、薄山湖、云夢山、丹江、南灣湖、亞武山、大伾山、浮戲山-雪花洞、靈山、青龍峽、周口淮陽太昊陵、新密皇帝宮、商丘古城風景名勝區(qū) 。全區(qū)
　　地質公園焦作云臺山、河南嵩山、濟源王屋山--新安黛眉寨、伏牛山、輝縣關山、鄭州黃河、遂平山查岈山、商城金剛臺、洛寧神靈寨、盧氏玉皇山、鄧州杏山、靈寶小秦嶺、汝州大紅寨、林州林濾山、欒川老君山、南陽桐柏山、平頂山省級礦山公園、汝陽恐龍化石群、嵩縣白云山、衛(wèi)輝跑馬嶺地質公園。全區(qū)
　　文物保護單位河南省全國重點文物保護單位96處全區(qū)及周邊區(qū)域
　　水源地重要飲水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)二級保護區(qū)和準保護區(qū)一級保護區(qū)
　　3．限制開采區(qū)
　　限制開采區(qū)劃分原則：具有資源保護功能的限制開采區(qū)條件為：國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的分布區(qū)域，具有地方特色需要保護性限量開采礦種的分布區(qū)域；市場容量有限，應用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域；在較高的技術經(jīng)濟與一定外部條件下才能達到資源合理利用的區(qū)域。
　　具有生態(tài)環(huán)境功能的限制開采區(qū)條件為：自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園）的外圍保護地帶；重要飲水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)等。
　　限制開采區(qū)劃分：限制已建礦井開采高硫、高灰煤，限制開采稀有特色名貴礦種獨山玉、密玉、虎睛石礦，限制開采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物、濕地泥炭等。
　　規(guī)劃限制開采礦區(qū)11處，總面積146.34平方公里，其中包括含硫大于３％的已建煤礦井3處（濟源市邵源姜疙瘩煤礦、陜縣候村段小井、澠池縣扣門山井田），目前開采技術經(jīng)濟條件不成熟的金紅石礦4處（方城縣柏樹崗金紅石礦、方城縣金紅石礦五間房礦段、新縣楊沖金紅石礦、新縣紅昱金紅石礦等），開采可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定影響的灰?guī)r礦區(qū)1處（焦作回頭山石灰?guī)r限制開采區(qū)），獨山玉礦區(qū)1處，銻礦區(qū)1處（盧氏縣雙槐樹銻礦限制開采區(qū)），淅川縣下集砂金礦。
　　限制開采區(qū)管理政策：限制開采區(qū)內已經(jīng)建設的礦山要根據(jù)限制條件限期達到資源保護與環(huán)境保護的要求，嚴格控制采礦權的設置，嚴格執(zhí)行保護性開采的特定礦種開發(fā)利用的技術、產(chǎn)量和環(huán)保等準入條件要求。限制開采區(qū)內延續(xù)、變更、新設采礦權應嚴格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證。
　　4．鼓勵開采區(qū)
　　鼓勵開采區(qū)劃分原則：礦產(chǎn)品市場前景好，有較好的流向渠道和后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦種分布區(qū)域；有較好的開采技術經(jīng)濟條件，易于形成規(guī)?；?jīng)營，開發(fā)過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響的區(qū)域；老少邊窮等經(jīng)濟欠發(fā)達且具有礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的地區(qū)。
　　鼓勵開采區(qū)劃分：鼓勵開采煤層氣、油頁巖、淺層地熱能等新型環(huán)保能源礦產(chǎn)；鼓勵開采鐵礦、巖金礦、銀礦、鉛鋅礦、銅礦、鎳礦等金屬礦產(chǎn)；鼓勵開采新型非金屬礦產(chǎn)，特別是粘土建筑材料的替代礦產(chǎn)，以促進保護土地資源。
　　規(guī)劃鼓勵開采區(qū)30處，總面積3239平方公里，主要為市場需求量較大的中小型礦區(qū)，包括鉛鋅銀礦、金礦、石灰?guī)r礦等。
　　鼓勵開采區(qū)管理政策：鼓勵開采區(qū)要積極引導社會資金投資，加快礦業(yè)發(fā)展，提高市場急需礦產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。對豫南、豫西南老少邊窮等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，可適當增加采礦權投放量，適當降低最小生產(chǎn)規(guī)模。
　?。ㄈ╅_采規(guī)劃區(qū)塊
　　開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則：對重點礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地，地質勘查程度已經(jīng)符合開采設計要求的區(qū)域，進行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分。劃分開采規(guī)劃區(qū)塊時綜合考慮地形、礦區(qū)地質條件、資源儲量、礦體埋深、采礦技術、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)安全等因素，貫徹大礦大開的指導思想，促進大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)，杜絕一礦多開、大礦小開。
　　開采規(guī)劃區(qū)塊劃分：共設置開采規(guī)劃區(qū)塊520處，面積5170平方公里。其中煤炭49處、鋁（粘）土礦49處、金礦112處、鉬礦12處、鐵礦100處、鉛鋅銅礦107處、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r34處、銀礦11處、其他礦產(chǎn)46處。開采規(guī)劃區(qū)塊中探礦權轉采礦權400處、新設92處，已設置采礦權需整合28處。
　　開采規(guī)劃區(qū)塊管理政策：根據(jù)全省礦業(yè)權設立現(xiàn)狀，計劃每年投放采礦權100個；原則上按照規(guī)劃開采區(qū)塊劃分方案設置采礦權，在規(guī)劃開采區(qū)塊之外申請設置采礦權的，若不突破采礦權設置年度控制指標，可以納入年度開采規(guī)劃區(qū)塊出讓計劃，但是要通過開采規(guī)劃區(qū)塊設置論證；已經(jīng)設置采礦權、但是存在技術上不合理現(xiàn)象者，要通過資源整合進行結構調整。
　?。ㄋ模╅_展重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲備
　　國家出資形成礦產(chǎn)地、處于禁止勘查與禁止開采區(qū)內的礦產(chǎn)地、技術條件不成熟以及開采不經(jīng)濟的礦產(chǎn)地等納入省重要礦產(chǎn)資源儲備。對于不宜開發(fā)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查所發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)地也可以采用政府收購的辦法納入礦產(chǎn)資源儲備。
　　儲備的礦種選擇為優(yōu)勢有色金屬礦產(chǎn)，暫不能利用的礦產(chǎn)，埋深較大近期開采不經(jīng)濟的煤炭、鋁土礦、鐵礦，以及市場嚴重供大于求的礦產(chǎn)。
　　礦產(chǎn)地儲備作為一定時期內政府對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場宏觀調控的重要手段，調整供求關系，引導礦業(yè)市場向良性的軌道上發(fā)展。儲備的礦產(chǎn)地采用招標、拍賣、掛牌的方式出讓。

　　三、礦業(yè)結構調整與優(yōu)化
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開發(fā)整合
　　1.整合范圍
　　在煤炭、鋁土礦資源整合取得成果的基礎上，鞏固與深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。開展煤、鐵、鋁土礦（耐火粘土礦）、銅、鉛、鋅、鉬、金、銻、螢石、石英巖礦（硅石）、水泥用灰?guī)r和建筑用石材（料）等重要礦種，以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響礦種的資源整合。整合的地區(qū)主要為影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦密集區(qū)，一礦多開、大礦小開、優(yōu)礦劣用、礦業(yè)秩序較為混亂、地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)，開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山，存在安全隱患的礦山等。具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，一個成礦區(qū)設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區(qū)，“圈而不探”的勘查項目，不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨設置采礦權的勘查項目等其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項目也要納入整合范圍。。
　　2.整合要求
　　要對全省所有礦權進行進行全面的梳理，在此基礎上制定詳細的整合方案。根據(jù)規(guī)劃合理設置礦業(yè)權，原則上一個礦區(qū)只設置一個主體。徹底解決大礦小開、一礦多開、國有大礦范圍內布局不合理的小礦、礦區(qū)范圍交叉重疊、礦產(chǎn)資源糾紛等問題。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)充分利用資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，運用市場方式，實施整合，培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，結合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，以資源為紐帶，通過收購、兼并、參股等方式，對礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)集中度，逐步形成以優(yōu)勢大型礦業(yè)集團為主體的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。
　　未參與整合的礦山必須達到最低生產(chǎn)規(guī)模，限期淘汰達不到生產(chǎn)標準的礦山，建立探礦權退出機制。列入整合計劃的礦山企業(yè)在取得相關證照之前，礦山企業(yè)不得生產(chǎn)，采礦權不得變更轉讓。
　　全面禁止占用耕地生產(chǎn)實心粘土磚瓦，整頓采砂、采石點，水泥用灰?guī)r、石料用灰?guī)r的開采要根據(jù)礦產(chǎn)資源品質優(yōu)礦優(yōu)用，規(guī)模開采。新辦水泥廠要有自備礦山，逐步提高水泥灰?guī)r自備礦山的供礦比例。
　　2.整合目標
　　通過整合實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局進一步優(yōu)化，勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度進一步提高，礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境狀況進一步改善，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長效機制初步建立的目的。
　　通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，到2010年全省礦山數(shù)量在2007年的基礎上減少10%，減少礦山448家，使礦山數(shù)量維持在4040家以下；2015年在2010年的基礎上再減少10%，減少礦山404家，使礦山數(shù)量維持在3636家以下。大中小礦山數(shù)量比例調整到2.5∶4.5∶93。整合后礦山均達到最小規(guī)模的要求。
　?。ǘ┑V山最低開采規(guī)模和最小服務年限
　　規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，促進礦產(chǎn)資源合理利用和保護。根據(jù)礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量或礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應的原則，確定主要礦種的最低開采規(guī)模和礦山最低服務年限。新建煤礦山礦井規(guī)模不低于45萬噸/年，正在生產(chǎn)的小煤礦礦井規(guī)模不低于9萬噸/年，新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設規(guī)模不得低于3萬噸/年（100噸/日），服務年限必須在5年以上，新建鉬礦山最低生產(chǎn)建設規(guī)模不得低于10萬噸/年，服務年限必須在10年以上（見專欄10）。
　　專欄10  主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限
　　礦種開采規(guī)模單位最低開采規(guī)模標準最低服務年限
　　大型中型小型大型中型小型
　　煤炭萬噸/年1204545；15402515；5
　　鐵礦礦石萬噸/年10030530206
　　銅礦礦石萬噸/年10030325205
　　鉛鋅礦礦石萬噸/年10030325205
　　鋁土礦礦石萬噸/年100301025205
　　鉬礦礦石萬噸/年1003010251510
　　銻礦礦石萬噸/年10030325185
　　巖金礦礦石萬噸/年156325186
　　銀礦礦石萬噸/年30203251810
　　螢石礦石萬噸/年1081.525186
　　水泥用灰?guī)r礦石萬噸/年1005030251810
　　耐火粘土、鐵礬土礦石萬噸/年20105251810
　　巖鹽礦石萬噸/年201510251810
　　新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的相應資源儲量規(guī)模的礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限，對已取得采礦許可證而開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模顯著不協(xié)調、或者達不到本規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模和最小服務年限的礦山，要通過資源整合，限期整改、聯(lián)合，走規(guī)?；⒓s化之路。邊遠地區(qū)、礦產(chǎn)資源匱乏地區(qū)、開采條件特別復雜的礦區(qū)、稀有礦種經(jīng)論證可適當降低要求，或者邊探邊采。
　?。ㄈ┑V業(yè)技術與產(chǎn)品結構調整
　　積極推進清潔生產(chǎn)和先進、適用的采、選、冶及精深加工新技術、新工藝、新設備，淘汰落后的設備、技術和工藝。發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力提高深、精、細加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟增長點。
　　能源礦產(chǎn)：推進煤炭開發(fā)由數(shù)量速度型向質量效益型轉變。煤礦開采要應用長壁法采煤技術，淘汰房柱式等落后的采煤法；積極發(fā)展煤炭的洗選與合理轉化，研究應用高硫煤的脫硫技術；大力發(fā)展坑口電廠，穩(wěn)妥推進煤炭氣化、液化、煤化工等；煤層氣勘查開采進入生產(chǎn)階段；推廣應用可提高石油采收率的“聚合物驅”等多種驅油技術；通過淺層地熱能利用試點工程，擴大應用范圍。
　　金屬礦產(chǎn)：鼓勵開發(fā)與推廣鋁土礦、鉬礦露天礦綜采技術，探索鋁土礦井下綜合開采、以及煤鋁兼采技術，逐步淘汰鋁土礦采富棄貧的小井采礦方法；研究與推廣先進適用的選礦技術，如鐵礦磁團聚法、鋁土礦選礦富集方法，解放我省大批貧鐵礦、貧鋁土礦資源；充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)和高耗能礦產(chǎn)共生的資源優(yōu)勢，推進煤-電-鋁聯(lián)營。
　　非金屬礦產(chǎn)：以綠色建材類、冶金用非金屬礦產(chǎn)的深度開發(fā)為龍頭，帶動特色非金屬和新型非金屬礦的開發(fā)與深加工；在規(guī)劃期內全部淘汰落后的水泥立窯生產(chǎn)技術，大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝；珍珠巖、膨潤土、沸石礦在集中開發(fā)的基礎上，大力發(fā)展具有高技術含量的精深加工產(chǎn)品；耐火材料礦產(chǎn)要以鄭州、洛陽、南陽、焦作四個礦產(chǎn)集中區(qū)為基礎，利用品種全、質量好的優(yōu)勢礦產(chǎn)，加強聯(lián)合深加工，開發(fā)出技術含量高的優(yōu)勢特種耐火材料系列產(chǎn)品。
　?。ㄋ模┬陆ǖV山企業(yè)準入條件
　　1.投入開發(fā)的礦產(chǎn)地，地質勘查程度能滿足相應礦山建設的要求。大中型礦產(chǎn)地必須達到詳查以上勘查程度，小型以及小型以下規(guī)模的礦產(chǎn)地，必須達到普查程度，開采技術條件須能滿足礦山設計和建設的技術規(guī)范要求。
　　2.礦山開采規(guī)模必須與礦床的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應。礦山不得低于規(guī)劃確定的相應規(guī)模礦床的最低開采規(guī)模和礦山最低服務年限。
　　3.新建礦山企業(yè)應符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策。新建礦山要符合有關法規(guī)、政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，要具備法律、法規(guī)規(guī)定的、與其所從事礦業(yè)活動相適應的資金、人才、技術和裝備等資質條件，要有符合規(guī)定并經(jīng)過有關部門審核通過的礦山設計或者礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、礦產(chǎn)資源保護與綜合治理方案等。
　　4.選礦企業(yè)的生產(chǎn)能力要與礦山開采能力相適應。申辦礦產(chǎn)品初級加工企業(yè)必須有對口礦山、或者有規(guī)模匹配、穩(wěn)定的供礦渠道，否則，不得批準立項、不得批準用地；沒有自備礦山或沒有穩(wěn)定的供礦渠道的加工企業(yè)要在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，通過資源整合、市場配置資源的方法建立礦山企業(yè)。
　　5.新建礦山必須進行綜合開采、綜合利用。對于共生多種重要礦種的礦產(chǎn)地，在探礦權出讓以及劃定開采范圍時，要進行主要開采礦種論證，根據(jù)國家政策、開采條件以及礦產(chǎn)資源的重要程度確定優(yōu)先開采順序，否則，不得發(fā)放開采許可證。對于因開采條件原因不能達到一次性綜合開采的，礦業(yè)權人要按照有關要求承諾對共伴生礦產(chǎn)資源進行保護。對于只在地表進行乙類非重要礦產(chǎn)資源開采活動的采礦權，若空間投影范圍與深部的重要礦產(chǎn)資源賦存范圍重疊，可以在充分論證的基礎上，上下分別設置采礦權，但是相關采礦權人要簽訂互不影響開采以及保證安全的協(xié)議。

　?。ㄎ澹┵Y源型城市結構調整
　　我省共有11個以礦業(yè)為主的資源型城市，分屬煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬礦產(chǎn)資源類型。其中平頂山市、永城市、舞鋼市、登封市、新密市、欒川縣為增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型資源型城市；鶴壁市、濮陽市、義馬市為衰減型資源型城市；焦作市和靈寶市為枯竭型資源型城市。對增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型、衰減型、枯竭型資源型城市進行分類指導。
　　處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型的資源型城市必須對市場和資源狀況進行全面論證和合理規(guī)劃，以協(xié)調城市發(fā)展與資源的開發(fā)與保護、城市建設與環(huán)境保護等關系；同時還要擴大后備礦產(chǎn)資源儲量以及礦產(chǎn)資源利用范圍，向鄰近產(chǎn)業(yè)開拓。
　　處于礦產(chǎn)資源開發(fā)后期的衰減-枯竭型資源型城市，一方面要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合評價，開發(fā)利用好各種共伴生資源，另一方面加強深部找礦，擴大后備資源量，同時要調整產(chǎn)業(yè)結構，抓緊培育發(fā)展成長性好、競爭力強的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，從單一采掘業(yè)向深加工與精細加工業(yè)轉化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，變單一礦業(yè)經(jīng)濟為主的資源型城市為多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟型城市。
　　資源型城市要加強礦山地質環(huán)境的治理恢復力度，防范礦山重大地質災害的發(fā)生，創(chuàng)造良好的人居與發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展危機礦山接替資源找礦工作，加大對礦山企業(yè)接替資源預查和普查的支持力度，引導礦業(yè)企業(yè)出資完成詳查和勘探，增強危機礦山的資源保障能力。
　?。┑V產(chǎn)資源配置
　　礦產(chǎn)資源配置要服務于省經(jīng)濟發(fā)展大局。堅持扶優(yōu)扶強，向技術先進、資源利用率高、深加工程度高、注重環(huán)境保護的企業(yè)傾斜；礦產(chǎn)資源配置要與礦山建設規(guī)模相匹配，既要滿足礦山發(fā)展需要，又不造成資源的過量閑置；資源配置要優(yōu)先滿足我省煤炭及煤化工、鋁工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等支柱性企業(yè)的資源需求。
　　按地區(qū)就近的原則配置后備資源。為保證礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的利用率，接替資源應盡量就近配置，本地接替資源不足的企業(yè)可跨地區(qū)配置資源。
　　資源危機礦山優(yōu)先配置資源。為延長資源危機礦山的服務年限，加強資源危機礦山深部、外圍的找礦工作，為礦山生產(chǎn)提供接替資源。對于資源型城市現(xiàn)有礦區(qū)深部及周邊的財政出資礦產(chǎn)資源勘查成果，經(jīng)批準可就近協(xié)議出讓。
　　加快推進市場配置資源的進程。發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立市場配置與政府調控相結合的礦產(chǎn)資源配置新機制。
　　四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
　　（一）大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
　　以循環(huán)經(jīng)濟原則為指導，將減量化、再利用、資源化應用到礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及后開發(fā)階段，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)我省共伴生礦產(chǎn)資源較多的特點，在同一礦區(qū)勘查過程中應力求多目標勘查；在開采階段從提高開采及利用的技術水平入手，充分利用低品位礦產(chǎn)，綜合回收利用共伴生有益組份，實現(xiàn)開采減量而利用量并未降低的目標；加強我省各類礦產(chǎn)礦山固體廢棄物的調查研究，提高礦山固體廢棄物綜合利用水平，實現(xiàn)礦山固體廢棄物“資源化”。推動礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟示范工程，研究煤炭、鋁土礦、金礦、銀礦、鐵礦、化工礦產(chǎn)以及建材類礦產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動建設低排放或者無排放礦山，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　（二）進一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平
　　鼓勵礦山企業(yè)開展為提高開采回采率和選礦回收率而進行的科技攻關和技術改造，推動礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和綜合利用向縱深發(fā)展，在現(xiàn)有技術和經(jīng)濟條件下，最大限度地開采、提取和回收礦產(chǎn)資源。
　　提高礦產(chǎn)資源開采回采率。大力提高厚煤層礦井回采率，研究突破煤層氣開發(fā)障礙的關鍵技術，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強深部和復雜難采鐵礦安全高效開采技術研究和應用。
　　開展以促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用為目的的難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究。重點解決國民經(jīng)濟急需的大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)的選礦與深加工關鍵技術問題，如低品位鋁土礦，沉積變質型貧鐵礦，赤鐵礦，氧化型、滑石型、含石墨鉬礦石，硅線石，紅柱石礦，鋰鈮鉭礦，金紅石礦，膨潤土和煤系高嶺土礦等。采用超細粉碎設備和高純設備，提高非金屬礦產(chǎn)的選礦回收率及利用水平。到2015年，鐵礦、鋁土礦的采選回收率平均提高3～5個百分點。
　　加強礦產(chǎn)資源采選回收率準入管理和監(jiān)督檢查。新建礦山不得采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準入標準，達不到要求的不得頒發(fā)、延續(xù)采礦許可證。建立礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標考核體系。對于節(jié)約與利用礦產(chǎn)資源指標優(yōu)異的礦山企業(yè)，依法減免礦產(chǎn)資源補償費，對破壞與浪費礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)，依法吊銷采礦許可證。
　　（三）促進礦產(chǎn)資源綜合利用
　　對具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用。堅持采氣采煤一體化，在安鶴煤田、焦作煤田、滎鞏煤田、平頂山煤田、永夏煤田等煤層氣富集區(qū)開展勘查開發(fā)活動，必須進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開發(fā)，鼓勵煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用，對已設立的煤炭礦業(yè)權的區(qū)域，必須對煤層氣進行綜合勘查和開采，在礦井建設時要落實先抽氣、后采煤，規(guī)劃期內完成豫中地區(qū)構造煤煤層氣開采實驗；充分發(fā)揮不同品級鋁土礦的最佳性能，統(tǒng)籌規(guī)劃鋁土礦產(chǎn)用于冶鋁、高鋁耐火粘土、磨料、高鋁水泥等多種用途；加強伴生硫資源的綜合利用和鉬礦中共生的白鎢礦，鋁土礦中伴生鎵、鋰組分的綜合回收。
　　加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用，提高礦山廢棄物的資源化水平。開展全省低品位、共伴生礦產(chǎn)、礦山固體廢棄物和尾礦資源的調查工作，摸清其分布、物質組分、結構構造，研究與推廣礦山固體廢棄物利用方式。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，應采取有效保護措施。
　　到2010年，開展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達到70%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高3～5%；礦井排水和選礦排水的重復利用率達到70%以上；煤矸石資源化利用率達到60%以上；將尾礦作為可利用資源進行二次開發(fā)利用，尾礦的利用率達到10%以上。目前的技術水平達不到經(jīng)濟的綜合利用條件的，要采取有效的保護措施。到2015年開展綜合利用的礦山數(shù)量占可綜合利用礦山的比例達到80%以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率平均提高3%；礦井排水利用率和選礦排水的重復利用率達到90%以上，礦井煤矸石資源化利用率達到70%以上，尾礦的利用率達到15%以上。

　　第六章  礦山地質環(huán)境保護與治理恢復
　　一、加強礦山地質環(huán)境保護
　　嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護準入管理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)而引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題。嚴格落實新建（改擴建）礦山地質環(huán)境影響評價制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須制定礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。
　　禁止在城市規(guī)劃區(qū)、基礎工程設施圈定的地區(qū)、主要交通道路沿線可視范圍內露天開采礦產(chǎn)資源，并嚴格控制地下開采；禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，限制開采砂金、砂鐵以及其他重砂礦物、濕地泥炭，禁止開采已有土壤覆蓋層的古河道埋藏沙、開采藍石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。嚴格控制河砂（礫）開采，保持開采量與補給量基本平衡。
　　逐步建立礦山地質環(huán)境保護考核制度。將礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標納入礦山企業(yè)年檢的重要內容，加強礦山生產(chǎn)過程中對環(huán)境影響的控制，對造成礦山地質環(huán)境嚴重破壞的，責令限期整改，逾期整改不達標的予以關閉。
　　加強礦山地質環(huán)境調查與監(jiān)測。組織開展豫北、豫中、豫西地區(qū)煤、鋁土礦、鐵、金、鉬、建材類礦產(chǎn)重點礦山大中比例尺礦山地質環(huán)境調查評價與監(jiān)測，為礦山地質環(huán)境保護治理和制定礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃提供依據(jù)。
　　二、加快礦山地質環(huán)境治理恢復
　　加強對采礦權人履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務情況的監(jiān)督檢查。礦業(yè)權人要按規(guī)定足額繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金。在礦山閉坑階段應建立閉坑礦山的礦山地質環(huán)境審查制度，達到礦山閉坑的技術要求的方可辦理閉坑手續(xù)，并返還礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。對于礦山在規(guī)定的期限內不能完成礦山地質環(huán)境保護與治理恢復者，國土資源管理部門可以利用其繳存的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金，委托有資質的單位完成礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾。
　　建立礦山地質環(huán)境治理恢復分類管理機制。實行差別化資金籌措政策，促進新老礦山及資源枯竭型城市的生態(tài)恢復。礦山地質環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復，部、省國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，按照礦山地質環(huán)境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。調動多渠道資金投入治理恢復。同時按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索通過市場機制多渠道融資方式，加快礦山地質環(huán)境治理與恢復的進程。實施全省礦山地質環(huán)境治理恢復工程。歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復率在2010年之前達到30%，2015年之前達到40%，2016-2020年之前達到45%。
　　對于新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權人的義務，實現(xiàn)同步治理恢復。新建礦山地質環(huán)境得到全面治理恢復，新建和在建礦山毀損土地得到全面修復。
　　在礦山地質環(huán)境破壞嚴重、影響人民生命財產(chǎn)安全的地區(qū)，劃定重點治理區(qū)，有計劃地開展礦山地質環(huán)境治理恢復。
　　三、積極推進礦區(qū)土地復墾
　　嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾準入管理。嚴格落實土地復墾方案審查制度，新建（改、擴建）礦山項目沒有土地復墾方案不予受理采礦權申請。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復墾。建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復墾任務完成情況納入礦山企業(yè)年檢內容，沒有完成土地復墾任務的或沒有依法交納土地復墾費的礦山企業(yè)不予通過年檢。
　　積極開展礦區(qū)廢棄地復墾。堅持“誰破壞、誰復墾”，依法落實土地復墾責任，建立并推進礦區(qū)土地復墾費征收使用管理制度。對歷史遺留礦山廢棄土地，逐步建立以政府資金為引導的“誰投資，誰受益”的土地復墾多元化投融資渠道，確保土地復墾不欠新賬，快還舊賬。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復墾利用；責任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高。歷史遺留礦山廢棄土地復墾率在2010年之前達到30%，2015年之前達到35%，2020年之前達到40%。
　　實施全省礦區(qū)土地復墾重點工程。劃定土地復墾重點治理區(qū)，優(yōu)先復墾基本農田保護區(qū)內被破壞廢棄的土地，實施重點煤炭基地土地復墾重大工程，建立土地復墾示范區(qū)，加強土地復墾的技術研究和推廣應用。到2015年，開展20個左右重點煤炭基地的土地復墾工程。
　　第七章  重大工程
　　以提高礦產(chǎn)資源對全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的保障能力為根本目的，2008-2015年部署對緩解資源“瓶頸”制約有重大突破作用、事關全局、有深遠意義、起帶動作用的四項重大工程。
　　一、省部合作地質找礦
　　積極探索省部合作新機制，充分調動地勘單位和各級政府、大型礦山企業(yè)的積極性，實施省部合作地質找礦，加快河南省重要成礦帶基礎地質調查和礦產(chǎn)勘查工作，力爭在規(guī)劃期內取得找礦的重大突破，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的迫切需求。
　?。ㄒ唬﹨^(qū)域地質礦產(chǎn)調查
　　為了提高重要成礦區(qū)帶的地質研究程度，為礦產(chǎn)資源勘查提供靶區(qū)，進一步降低商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的風險，首先在重要成礦區(qū)帶部署實施區(qū)域地質礦產(chǎn)調查。
　　在成礦區(qū)帶開展1∶5萬區(qū)域地質、礦產(chǎn)調查，開展重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量。1∶5萬區(qū)域地質調查空白區(qū)聯(lián)合開展區(qū)域地質和區(qū)域礦產(chǎn)調查，對于已經(jīng)開展過區(qū)域地質調查的成礦遠景區(qū)（帶）進行區(qū)域礦產(chǎn)調查。對部分認識落后、地質資料較為陳舊的重要圖幅逐步進行更新。對于以尋找特定礦種為目的而開展的區(qū)域礦產(chǎn)調查，可依據(jù)成礦區(qū)帶部署，對于面積較大的成礦遠景區(qū)，可以按照標準圖幅開展工作。
　　共規(guī)劃1∶5萬區(qū)域地質、礦產(chǎn)調查項目43項，總面積約47850平方公里，相當于110個圖幅，重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量6萬平方公里。主要部署在鋁土礦、耐火粘土、金礦、銀礦、鉬礦、銅礦、鉛鋅礦、鐵礦等成礦遠景區(qū)帶上，包括豫西伏牛山金銀、鉬多金屬礦成礦區(qū)55幅，桐柏-大別山地區(qū)鉬、金銀多金屬礦成礦區(qū)25幅，三門峽-鄭州一帶煤炭、鋁土礦成礦區(qū)20幅，豫北太行山東麓鐵礦成礦區(qū)10幅。
　?。ǘ┲匾V產(chǎn)資源勘查
　　選擇對國家或者省域經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義，對礦產(chǎn)資源安全以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要影響和制約作用的能源和非能源重要礦產(chǎn)資源。包括維持國民經(jīng)濟正常運轉的大宗重要礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)以及緊缺礦產(chǎn)，如煤炭（煤層氣）、鋁（粘）土礦、鐵礦、金礦、銀礦、銅鉛鋅礦、鉬礦、天然堿、巖鹽、冶鎂白云巖、水泥用灰?guī)r、地熱等。重點開展深部找礦、危機礦山找礦勘查、隱伏礦找礦、煤礦深部鋁土礦勘查等，通過整裝勘查促進實現(xiàn)重大找礦突破，緩解重要礦產(chǎn)后備資源緊張的局面。
　　勘查經(jīng)費主要來自省部合作國土資源部專項資金、省探礦權采礦權使用費和價款、地質勘查基金（周轉金）以及社會地質勘查投資。
　　二、全省礦產(chǎn)資源綜合利用與礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程
　　在全省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調查、全省礦山固體廢棄物調查的基礎上，摸清礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀，制定全省礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)劃。2008-2015年，選擇主要礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的典型礦山進行試點工作。選擇的地區(qū)和礦山為大湖金礦開采與綜合利用試點工程、小秦嶺地區(qū)金屬硫化物礦床尾礦多金屬綜合利用示范工程、上宮金礦多金屬礦開采與綜合利用試點、平頂山礦區(qū)煤礦開采與綜合利用試點、茶店鋁土礦多礦種綜合開采與共伴生組分綜合回收試點、舞鋼鐵礦集中區(qū)鐵礦開采與綜合利用試點、上天梯非金屬礦綜合開采與綜合利用試點。
　　通過典型礦山進行節(jié)約與綜合利用工作，建立適合于我省實際的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用模式，建立較為完善的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標體系和管理體系。
　　項目資金主要來自省探礦權采礦權使用費和價款，以及地質勘查基金（周轉金）和企業(yè)配套資金。
　　三、全省礦山地質環(huán)境治理恢復與破壞土地復墾工程
　　重點布置在歷史遺留礦山地質環(huán)境問題較多的重點治理區(qū)，交通干道兩側五公里范圍內的一般治理區(qū)。根據(jù)歷史時期礦產(chǎn)資源開發(fā)所造成破壞區(qū)域的分布劃分13個礦山地質環(huán)境重點治理區(qū)，部署重點治理工程區(qū)31個，選擇500個礦山地質環(huán)境治理工程點開展治理工作。在靈寶亞武山、平煤集團二礦、小浪底庫區(qū)、鄭州-少林寺-洛陽、三門峽-新安、安陽--林州、信陽-雞公山交通干線兩側可視區(qū)，創(chuàng)建7個礦區(qū)地質環(huán)境修復示范區(qū)；建立新密密玉、焦作北山2個礦山公園。
　　四、科技創(chuàng)新工程
　　開展礦產(chǎn)資源領域重大戰(zhàn)略問題研究和科技攻關，解決礦產(chǎn)資源調查評價、開發(fā)利用與保護中的關鍵科技問題，為全省國土資源科技進步提供有力支撐。
　　主要開展河南省重大基礎地學問題研究，東秦嶺重要成礦帶成礦動力學、成礦規(guī)律、成礦預測研究，覆蓋區(qū)重要礦產(chǎn)資源及深部隱伏礦綜合預測與勘查技術方法體系研究，新型能源資源潛力評價與勘查開發(fā)技術方法研究，大宗礦產(chǎn)資源綜合與循環(huán)利用技術研究，河南省重點礦山地質環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建與可持續(xù)發(fā)展研究等。
　　項目資金全部來自省探礦權采礦權使用費和價款、地質勘查基金（周轉金）。

　　第八章  規(guī)劃的實施和保障措施
　　為了促進《規(guī)劃》的全面實施，必須實行嚴格的礦產(chǎn)資源保護和管理措施，運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項目標的實現(xiàn)。
　　一、建立和完善全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系
　　省、市、縣級國土資源管理部門和礦產(chǎn)資源工業(yè)生產(chǎn)主管部門要建立相應的規(guī)劃編制、協(xié)調和實施機構，并按照分工確定各相關部門實施規(guī)劃的職責范圍。各設區(qū)市及礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的縣級行政區(qū)應當根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》和本《規(guī)劃》，在省國土資源主管部門和當?shù)卣念I導下，結合本地區(qū)實際組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)本《規(guī)劃》編制重要礦產(chǎn)資源，如煤炭、鋁（粘）土礦、鉬礦等專項勘查、開發(fā)規(guī)劃，編制重要成礦區(qū)帶和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護規(guī)劃。下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須以上一級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，與同級相關規(guī)劃相銜接，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。礦產(chǎn)資源調查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃和重要礦種的全省或地區(qū)性專項規(guī)劃必須服從本《規(guī)劃》。
　　二、嚴格規(guī)劃的實施及監(jiān)督管理
　　礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是全省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一經(jīng)批準，即具有法律效力，礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)利用、保護及礦山地質環(huán)境保護工作必須遵守。
　　建立、完善、執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。建立和完善《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報告制度及通報制度，并進行執(zhí)行情況定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。省各級國土資源管理單位應當按照《規(guī)劃》要求，制訂《規(guī)劃》執(zhí)行領導責任制，并將《規(guī)劃》執(zhí)行情況的好壞，作為考核本部門領導業(yè)績的重要指標。
　　作為規(guī)劃執(zhí)行的重要措施之一，編制全省年度探礦權、采礦權設置計劃。對煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，要嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，按照批準的國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權設置方案執(zhí)行。
　　建立和完善探礦權、采礦權設立、延續(xù)、變更的規(guī)劃會審制度。不符合《規(guī)劃》的勘查和開發(fā)項目，不得批準立項、設立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。達不到最小規(guī)模與最低服務年限的礦區(qū)不得辦理采礦許可證；結構調整目標要分年度制定詳細的調整計劃，并落實到具體礦山。
　　建設規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)。應用礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，達到能及時、準確地了解和掌握各種規(guī)劃區(qū)內勘查區(qū)與開采區(qū)設置、變化、礦產(chǎn)儲量增減和資源利用水平、礦山地質環(huán)境等動態(tài)變化情況，并能及時對規(guī)劃實施情況進行檢查和實時更新，實現(xiàn)信息共享，為社會公眾服務，提高規(guī)劃的管理水平。
　　三、運用法律手段、構建保障和促進礦產(chǎn)資源管理新機制
　　建立和完善《規(guī)劃》實施的管理法規(guī)制度環(huán)境。修訂《河南省礦產(chǎn)資源法實施辦法》，強化《規(guī)劃》宏觀調控的法律地位，進一步完善礦產(chǎn)資源有償使用、礦產(chǎn)資源儲量管理、地質環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理、地質公園管理、礦權市場建設、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察等制度建設。按照國家、省政府確定的礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展方向，總結礦產(chǎn)資源整合、礦產(chǎn)資源整裝勘查改革實踐成果，吸收上升為促進礦產(chǎn)資源管理的技術規(guī)范和政策規(guī)定、進一步加強礦產(chǎn)資源法規(guī)體系建設。
　　強化礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一的規(guī)劃、管理、保護和合理利用監(jiān)管體系，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權益，保護礦權人的合法權益。
　　國土資源行政主管部門應切實履行職責，加強對本地區(qū)地質勘查與開采活動的監(jiān)督管理。堅決取締和依法查處以采代探、非法轉讓礦業(yè)權的行為，打擊無證開采、濫采亂挖等破壞資源、破壞礦山地質環(huán)境的違法行為。依法關閉超層越界、資源枯竭、礦山地質環(huán)境破壞嚴重、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。督促礦業(yè)權人履行法定義務，維護正常的勘查、開發(fā)秩序。依法查處違反礦產(chǎn)資源法、尤其是違反規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、開采許可證的行為。確保礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的根本好轉和規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。
　　四、拓寬投融資渠道，做好規(guī)劃實施的投入保障
　　逐步建立多渠道、多層次、多元化的資金投入機制，為規(guī)劃實施提供資金保障。以省部合作開展地質找礦為契機，積極爭取國家對我省礦產(chǎn)資源調查與勘查的資金支持力度，省財政預算中要逐步加大對公益性地質礦產(chǎn)資源調查及勘查工作的資金投入，廣泛吸納社會資本投資，積極引導企業(yè)對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、開采的投資，積極引進國外企業(yè)投資。
　　建立省地質勘查基金（周轉金）。地質勘查基金（周轉金）的構成為省級礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款、省級財政收入礦產(chǎn)資源稅的一定比例等。地質勘查基金（周轉金）主要用于全省的基礎性、公益性地質調查和重要礦產(chǎn)資源風險勘查，通過加大對重點勘查區(qū)的投入，減少勘查投資風險，引導和拉動后期商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。使用地質勘查基金（周轉金）首先開展煤炭、鋁土礦、鉬礦、鐵礦等重要礦產(chǎn)資源的深部、隱伏礦勘查。按照2006-2007年度省兩權價款及地質勘查基金（周轉金）的支出力度，2006-2010年期間預計投入達到40億元左右，可以滿足省公益性地質工作與礦產(chǎn)資源勘查工作的需求，并帶動市場商業(yè)性勘查投入40億元，通過省部合作地質礦產(chǎn)勘查申請中央財政投資20億元。
　　全面執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度。各級政府應在財政預算中安排專項資金，建設礦山地質環(huán)境管理信息系統(tǒng)以及礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，解決歷史遺留礦山地質環(huán)境治理與礦區(qū)破壞土地復墾問題。
　　增強礦產(chǎn)資源領域投資強度和規(guī)模。鼓勵有條件的礦山企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、項目融資等多種形式籌集資金。使商業(yè)性投資成為規(guī)劃實施投入保障的重要組成部分，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
　　基礎性、公益性地質調查和省財政投入的重要礦產(chǎn)資源勘查項目、礦山地質環(huán)境治理恢復項目實施單位的確定要引入競爭機制，探索與完善重大工程項目招標程序，優(yōu)選項目承擔單位和項目負責人，優(yōu)化項目技術方案，以保證成果的質量。
　　五、依靠科技進步與技術創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源利用和管理水平
　　以市場為導向，以礦山企業(yè)和地勘單位為主體，通過產(chǎn)學研聯(lián)合，科研開發(fā)機構的改造與重組，地質礦產(chǎn)領域重點實驗室、工程技術研究中心創(chuàng)建等措施，建立我省系統(tǒng)完整的礦業(yè)技術創(chuàng)新體系和質量技術監(jiān)督體系。制定和組織實施國土資源科技發(fā)展規(guī)劃，加強礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究及其開發(fā)與推廣應用，為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。重點支持為推動地質找礦的重大突破和進一步保障礦產(chǎn)資源的有效供給而開展的礦產(chǎn)資源勘查技術方法研究，扶持為提高礦產(chǎn)資源回收率、提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平而開展的技術攻關，支持礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復與土地復墾示范工程和對新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術的研究與開發(fā)。
　　第九章  附則
　　本《規(guī)劃》經(jīng)國土資源部審核后，由河南省人民政府發(fā)布實施。
　　本《規(guī)劃》由河南省國土資源廳負責解釋。
　　本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　本《規(guī)劃》的修改需按原審批程序進行。

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