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　　第三章  指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效保護礦產(chǎn)資源、基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用為核心，緊密圍繞實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標，加大地質(zhì)勘查力度，增強煤炭、鋁土礦、金礦、鉬礦、鐵礦等重要礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，調(diào)整與優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)；緊密結(jié)合工業(yè)布局，建設(shè)在全國有重要地位的大型能源、有色金屬礦產(chǎn)、化工礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工基地；以保護和合理利用礦產(chǎn)資源為出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境效益，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　　堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針，并遵循以下基本原則。
　?。ㄒ唬╅_源節(jié)流、提升礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力。通過省部合作加大地質(zhì)找礦力度，超前部署基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作及重要礦產(chǎn)資源勘查，提高重要礦產(chǎn)資源的保障能力。依靠科技進步和科學(xué)管理，綜合勘查、科學(xué)開采，推動礦產(chǎn)開發(fā)節(jié)能減排，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵勘查開發(fā)清潔能源和替代能源。
　　（二）因地制宜、礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展布局緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標的制定充分考慮省情、礦情。根據(jù)礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點和地區(qū)經(jīng)濟布局，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，分工合作與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，提升礦山企業(yè)的綜合競爭力，形成區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。
　?。ㄈ┝⒆闶?nèi)、積極利用國內(nèi)外資源與市場。立足省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)，開展國際合作進行礦產(chǎn)資源勘查與開采活動；加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，進一步開放礦業(yè)市場，創(chuàng)造良好的法制和礦業(yè)投資環(huán)境，吸引外部資金投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
　　（四）統(tǒng)籌效益、礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并重。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在注重經(jīng)濟效益的同時，還要切實保護耕地資源、特別是基本農(nóng)田，正確處理與其他自然資源、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，尤其要重視對環(huán)境的影響。堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，加大被破壞土地的復(fù)墾力度，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄎ澹┦袌雠渲觅Y源、宏觀調(diào)控與市場導(dǎo)向相結(jié)合。既要發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要強化政府的宏觀調(diào)控功能，使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有序進行。
　　三、規(guī)劃目標
　　總體目標：通過省部合作地質(zhì)找礦，大幅度增加礦產(chǎn)資源儲量，為建設(shè)好全國重要的以鋁、鉬為主的有色金屬工業(yè)基地、以能源礦產(chǎn)以及合理轉(zhuǎn)化為主的煤化工和石油化工基地、特色非金屬深加工基地提供資源保障；通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合調(diào)整優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變；改善礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源調(diào)查評價目標
　　2008-2010年目標：完成重點成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，開展基巖裸露區(qū)1∶20萬區(qū)域化探掃面多元素分析與找礦方向研究試點；完成平原區(qū)多目標地球化學(xué)調(diào)查；完成新一輪全省礦產(chǎn)資源潛力評價、礦產(chǎn)資源儲量利用情況調(diào)查及礦業(yè)權(quán)核查；完成新一代主要地質(zhì)系列圖件編圖。新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)25處（見專欄5）。
　　2011-2015年目標：完成全省主要成礦區(qū)帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，基本達到全省基巖裸露地區(qū)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋；完成重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量，完成1：20萬重力調(diào)查5.45萬平方公里；獲得一大批有重要影響的地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)科學(xué)研究成果，新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)25處。
　　2016-2020年目標：完成部分重要成礦區(qū)帶完成年代久遠、資料陳舊的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查圖幅修測；省級公益性地質(zhì)工作對省經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度進一步加大，礦產(chǎn)資源調(diào)查評價對礦產(chǎn)資源勘查的支持力度得到加強。
　　專欄5  礦產(chǎn)資源調(diào)查評價主要目標
　　工作項目名稱單位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指標 屬性備注
　　1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查km2100005000預(yù)期性中央財政投資，豫西伏牛山地區(qū)
　　1∶5萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查km22132050006530約束性省財政投資完成
　　重要成礦區(qū)帶1：5萬航空物探綜合站測量km2167000約束性通過部省合作礦產(chǎn)勘查項目完成
　　1：20萬重力調(diào)查km254520約束性通過部省合作礦產(chǎn)勘查項目完成
　　1∶20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查多元素分析與找礦方向研究試點km260006000約束性在以往基巖裸露區(qū)樣品分析的基礎(chǔ)上，增加分析元素
　　商丘、南陽地區(qū)多目標地球化學(xué)調(diào)查km222800約束性完成全省多目標地球化學(xué)調(diào)查
　　全省礦產(chǎn)資源潛力評價完成約束性
　　全省礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查完成約束性
　　全省礦業(yè)權(quán)核查完成約束性
　　新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)處252525預(yù)期性
　?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查目標
　　2008-2010年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地15處，主要礦種煤炭、鐵礦、鋁土礦、金礦、鉬礦等保有資源儲量有較大幅度增長。預(yù)計新增煤炭資源儲量78億噸（其中查明資源儲量22億噸），鋁土礦1.5億噸（其中查明資源儲量0.8億噸），耐火粘土礦5000萬噸（其中查明資源儲量2000萬噸）；預(yù)計獲得黃金查明資源儲量110噸，銀查明資源儲量2000噸，鉛鋅100萬噸（其中查明資源儲量20萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量100萬噸），鐵礦石資源儲量2億噸（其中查明資源儲量1億噸）；預(yù)計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量200億噸），天然堿1000萬噸（其中查明資源儲量200萬噸），灰?guī)r資源儲量5億噸（見專欄6）。部署25個危機礦山開展找礦勘查，力爭獲得具有大中型潛力的遠景區(qū)或礦產(chǎn)地20～30處，10個以上危機礦山取得接替資源找礦突破。礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用進一步增強。
　　2011-2015年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地20處，預(yù)計新增煤炭資源儲量82億噸（其中查明資源儲量30億噸），鋁土礦2.5億噸（其中查明資源儲量1億噸），耐火粘土礦5000萬噸；預(yù)計獲得黃金資源儲量150噸（其中查明資源儲量50噸），銀4000噸（其中查明資源儲量1500噸），鉛鋅200萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鉬150萬噸（其中查明資源儲量50萬噸），鐵礦石資源儲量5億噸（其中查明資源儲量1億噸），銻礦5萬噸（其中查明1萬噸），鈾礦2000噸；預(yù)計獲得巖鹽資源儲量500億噸（其中查明資源儲量300億噸），天然堿4000萬噸（其中查明資源儲量1000萬噸），芒硝3000萬噸，灰?guī)r資源儲量15億噸，冶鎂白云巖5億噸，螢石（CaF2）200萬噸。基本維持開采利用與資源儲量增加平衡。礦產(chǎn)資源勘查形成穩(wěn)定的投入機制，地質(zhì)勘查市場運行規(guī)則進一步完善，商業(yè)性地質(zhì)勘查的主體地位初步形成。
　　2016-2020年目標：提交重要礦產(chǎn)資源大中型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地20處，新增礦產(chǎn)資源儲量能保證開發(fā)需要，全省重要礦產(chǎn)資源儲備可以有效地調(diào)整市場供需。礦產(chǎn)資源勘查投入機制進一步完善。
　　專欄6  礦產(chǎn)資源勘查主要目標
　　礦種（項目）單位2008～2010年2011～ 2015年2016～2020年指標屬性備注
　　煤炭億噸78（其中查明22）82（其中查明30）預(yù)期性
　　鋁土礦億噸1.5（其中查明0.8）2.5（其中查明1）1.5預(yù)期性
　　金礦金屬量噸110（查明）150（其中查明50）100預(yù)期性
　　銀礦金屬量噸2000（查明）4000（其中查明1500）4000預(yù)期性
　　鉛鋅礦金屬量萬噸100（其中查明20）200（其中查明50）100預(yù)期性
　　鉬礦金屬量萬噸150（其中查明100）150（其中查明50）100預(yù)期性
　　鐵礦礦石量億噸2（其中查明1）5（其中查明1）5預(yù)期性
　　銻礦金屬量萬噸5（其中查明1）5預(yù)期性
　　鈾礦金屬量噸20002000預(yù)期性
　　耐火粘土礦石量億噸5000（其中查明2000）5000預(yù)期性
　　巖鹽NaCl億噸500（其中查明200）500（其中查明300）預(yù)期性
　　天然堿Na2CO3萬噸1000（其中查明200）4000（其中查明1000）預(yù)期性
　　芒硝Na2SO4萬噸30003000
　　灰?guī)r億噸51515預(yù)期性含水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r
　　冶鎂白云巖億噸5預(yù)期性
　　螢石CaF2萬噸200300預(yù)期性
　　國有大中型資源危機礦山接替資源勘查項252020預(yù)期性
　　新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處152020預(yù)期性

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