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優(yōu)化區(qū)域布局 產(chǎn)業(yè)重組整合

　　■中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司總經(jīng)理 史生文

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯低于正常水平。就電解鋁而言，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)成為困擾行業(yè)發(fā)展的難題之一。積極穩(wěn)妥地化解行業(yè)產(chǎn)能過剩，不僅是避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的迫切要求，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，已經(jīng)在各個(gè)層面形成了廣泛的共識(shí)。筆者認(rèn)為，電解鋁行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料行業(yè)，化解產(chǎn)能過剩迫在眉睫；同時(shí)，因其涉及多方面的利益調(diào)整，需要疏堵兼顧，多措并舉，因勢(shì)而為。
　　一是要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的作用，著眼于提升競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合。一方面，大型骨干企業(yè)本身具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)影響力，具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)。政府層面應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，完善和落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組的財(cái)稅、金融、土地等政策措施，引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的重組整合，形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的大企業(yè)集團(tuán)。另一方面，對(duì)于一些自身具備一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電解鋁企業(yè)，支持其向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，形成煤（水）電鋁一體化發(fā)展格局，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用高效節(jié)能鋁電解新技術(shù)、新材料，提升鋁工業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。通過扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，可以最大限度地調(diào)整優(yōu)化電解鋁存量產(chǎn)能，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力，促進(jìn)電解鋁產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
　　二是要注重區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)資源配置，借勢(shì)而為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。近年來，電解鋁企業(yè)整體呈現(xiàn)低成本競(jìng)爭(zhēng)局面，資源能源因素對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度逐步加深，特別是用電成本高的問題已經(jīng)成為制約電解鋁競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸，促使電解鋁產(chǎn)業(yè)正在加快向資源能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。這一點(diǎn)符合市場(chǎng)配置資源的要求。因此，要充分考慮東西部地區(qū)發(fā)展程度和資源稟賦的差異，因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
　　從區(qū)域發(fā)展角度來看，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，還需要電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)的支撐，而電解鋁恰恰是甘肅的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要給予重點(diǎn)關(guān)注和支持；另外，甘肅工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是近年來電力建設(shè)迅速，在原有的火電、水電基礎(chǔ)上，建成了光伏發(fā)電和陸上三峽——千萬千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電基地，電力資源豐富且結(jié)構(gòu)優(yōu)良，在當(dāng)前用電成本制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)下，甘肅應(yīng)該是優(yōu)化電解鋁產(chǎn)能布局的理想?yún)^(qū)域。
　　同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合電解鋁的布局，大力發(fā)展高性能鋁合金及其深加工工藝，拓展鋁產(chǎn)品的應(yīng)用渠道，提高產(chǎn)品附加值，解決電解鋁產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題并提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三是要注重政策引導(dǎo)，著力完善化解產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制?；猱a(chǎn)能過剩，需要強(qiáng)化政策約束和引導(dǎo)，通過完善土地、環(huán)保、金融等方面的政策，嚴(yán)格執(zhí)行鋁行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件，實(shí)施有差別的能源、資源價(jià)格政策，逐步淘汰超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，嚴(yán)格控制電解鋁新增產(chǎn)能和盲目重復(fù)建設(shè)。這樣，通過整合優(yōu)化存量產(chǎn)能，逐步淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，必將有效緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面，從而促進(jìn)電解鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　另外，從近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和電解鋁行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，化解產(chǎn)能過剩非一朝一夕之功，既要出重拳，更要出組合拳，但最關(guān)鍵的還是在于建立長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要大力完善產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、科技、節(jié)能、金融等方面的政策，堅(jiān)決清理不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的限制措施；進(jìn)一步理順資源、要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過加強(qiáng)政策引領(lǐng)，營(yíng)造公平環(huán)境，保障電解鋁產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司作為中鋁公司重要的成員企業(yè)之一，將牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，按照中鋁公司關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作部署，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提升管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力打造國(guó)內(nèi)一流的電解鋁企業(yè)，為建設(shè)最具成長(zhǎng)性的世界一流礦業(yè)公司，為促進(jìn)電解鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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