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　　專家建議成立環(huán)委會(huì)
　　此次全會(huì)公報(bào)中特別提到，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而這種提法究竟指的是改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政體制，還是環(huán)境保護(hù)治理體制，仍有待進(jìn)一步觀察。
　　如果改革環(huán)境保護(hù)治理體制，那按照此前發(fā)改委和環(huán)保部的表態(tài)，就是要以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。
　　如果改革行政體制，業(yè)內(nèi)人士則建議應(yīng)仿照剛剛成立的國家安全委員會(huì)，建立國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，或者成立統(tǒng)籌各部門的大環(huán)境資源保護(hù)部。
　　“目前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及到環(huán)保、水利、林業(yè)等多個(gè)部門，仍是按環(huán)境要素劃分，無法體現(xiàn)環(huán)境管理的整體性，已不能適應(yīng)新的生態(tài)文明建設(shè)要求。”王毅建議,可以成立資源與環(huán)境保護(hù)部，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能，并改革地方政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。
　　王毅認(rèn)為，在上一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，雖然將環(huán)保總局升格為環(huán)保部，但環(huán)保部的具體職能沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。目前中國政府的環(huán)保職能，例如大氣和水污染治理，仍分散在諸多部門，西方大部制則是將相關(guān)職能統(tǒng)一到同一部門。目前我國環(huán)境監(jiān)管體制仍是環(huán)保部與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此難以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管職能。
　　王毅建議，在成立大環(huán)境部的同時(shí)，要輔以地方政府機(jī)構(gòu)配套改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，才能使大環(huán)境部的相關(guān)政策真正落地。不過，駱建華對此建議并不贊成，他認(rèn)為，這一做法無法從根本上解決當(dāng)前的環(huán)境問題，因?yàn)槟壳瓣P(guān)鍵問題要確定發(fā)展思路，到底是環(huán)境優(yōu)先還是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。

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