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關(guān)于我國地質(zhì)勘查形勢的分析與展望

——地質(zhì)勘查的“拐點”真的來臨了嗎?

2013年11月03日 9:47 10876次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞


  形勢不容樂觀    “拐點”可能出現(xiàn)
  今年上半年,國外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,西方主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,外需不足的情況依然存在。而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降,內(nèi)需增長成效尚不明顯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。經(jīng)濟(jì)形勢低迷、不明朗帶來的需求減弱反映到礦產(chǎn)品市場上,主要礦產(chǎn)品價格一路走低,煤炭、鐵礦石、有色金屬都延續(xù)了去年以來的弱勢行情,價格下跌;黃金價格更是在上半年暴跌26.12%,連帶貴金屬全線下挫,風(fēng)光不再。
  礦產(chǎn)品價格下降傳導(dǎo)到地質(zhì)勘查領(lǐng)域,最直接的反應(yīng)就是社會資金熱情減弱、投入減少。當(dāng)前礦產(chǎn)品市場普遍低迷,加重了社會資金的觀望情緒。
  中央財政資金幾乎不受價格因素影響,從目前情況看,今年中央財政對地質(zhì)勘查工作的投入額度將與去年大體持平,只是在專業(yè)類別上有所調(diào)整。地方財政對價格因素遠(yuǎn)沒有社會資金敏感,投入減少最主要原因是2012年大部分省份兩權(quán)價款收入下降,導(dǎo)致省級地勘基金規(guī)模縮水。今年上半年,河南、甘肅、青海、山東、遼寧等幾個礦業(yè)大省沒有批復(fù)下達(dá)省級項目。此外,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也對地方財政投入地勘工作產(chǎn)生了一定影響,特別是在項目選擇上比以往更加慎重。
  總體上看,今年全國地質(zhì)勘查投資將結(jié)束連續(xù)增長的勢頭,出現(xiàn)十幾年來的首次下降,但全年投資下降幅度應(yīng)不超過20%。如果下半年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),主要礦產(chǎn)品價格走高,下半年及明年的投資會有所增加,地質(zhì)勘查形勢會出現(xiàn)好轉(zhuǎn);反之,如果經(jīng)濟(jì)形勢惡化,礦產(chǎn)品市場持續(xù)低迷,今年則有可能成為地質(zhì)勘查投資的“拐點”,地質(zhì)勘查工作或?qū)⑦M(jìn)入下行周期。
  中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的《2013年三季度國土資源管理形勢分析與展望》報告顯示,截至今年8月底,我國有效勘查許可證存量33176個,總量減少的趨勢已經(jīng)趨緩,環(huán)比浮動變化率低。探礦權(quán)數(shù)量趨于穩(wěn)定,一方面反映出我國探礦權(quán)市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制得到完善,另一方面說明3.3萬個探礦權(quán)是我國當(dāng)前勘查形勢下探礦權(quán)市場的飽和數(shù)量。
  報告還指出,全球勘查活動指數(shù)繼續(xù)走低,8月份跌落歷史第二水平。根據(jù)地質(zhì)勘查工作季度性規(guī)律,預(yù)計今年下半年勘查投入比上半年略有增加,但全年投入很難超過2012年。報告建議,針對當(dāng)前礦業(yè)形勢下行的現(xiàn)狀,應(yīng)鼓勵有勘查積極性的礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入勘查領(lǐng)域,在整裝勘查遴選上,要注意調(diào)動社會資金投入和礦業(yè)權(quán)人的積極性。
  實際上,國土資源部已認(rèn)識到了這一點。據(jù)了解,國土資源部目前正以此次行政審批制度改革為契機(jī),轉(zhuǎn)變管理方式,減少和優(yōu)化管理環(huán)節(jié),強(qiáng)化地方政府責(zé)任,釋放各市場主體特別是企業(yè)的潛能與活力,加快整裝勘查區(qū)組織實施力度。同時,主動服務(wù),充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用。隨著地質(zhì)工作的不斷深入,礦產(chǎn)勘查逐漸集中到深部和復(fù)雜地區(qū),找礦難度加大、風(fēng)險提高,一定程度上抑制了礦產(chǎn)勘查投資。通過公益性地質(zhì)工作提供必要的資料和科技服務(wù),可有效降低找礦風(fēng)險,帶動后續(xù)勘查。近期主要是加強(qiáng)整裝勘查區(qū)和老礦山找礦的支持,通過財政資金安排綜合研究項目,開展資料分析、大比例尺成礦預(yù)測和技術(shù)方法適用性研究,為礦業(yè)權(quán)人開展礦產(chǎn)勘查降低風(fēng)險。此外,還要加強(qiáng)督促引導(dǎo),加快投放一批探礦權(quán)。近期,內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、西藏、青海等省區(qū)正在加快礦業(yè)權(quán)投放。國土資源部還將督促那些已經(jīng)完成探礦權(quán)設(shè)置方案審查并批復(fù)的其他省份,按照今年的計劃,盡快完成探礦權(quán)投放工作。并加強(qiáng)合同管理,約定探礦權(quán)人的權(quán)利和責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,確保合同執(zhí)行到位。
  我們相信,在國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”利好政策和目前我國經(jīng)濟(jì)逐步回升的大勢下,在國土資源部的統(tǒng)籌安排下,在中央財政資金的有力支撐下,我國的礦產(chǎn)勘查形勢肯定會沖出地質(zhì)勘查總體投入降低的“重圍”,迎來一個新的發(fā)展階段。

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責(zé)任編輯:彭彭

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