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　　提要
　　在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降的影響下，全球礦產(chǎn)品需求下降，主要礦產(chǎn)品價(jià)格一路走低，導(dǎo)致全國(guó)地質(zhì)勘查投資于今年上半年出現(xiàn)了十幾年來(lái)的首次下降。
　　盡管地質(zhì)勘查總的投入有所下降，但中央財(cái)政投入總額度基本與往年持平，尤其是用于礦產(chǎn)勘查的投入還同比增長(zhǎng)0.4%。這表明國(guó)家加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查尤其是公益性地質(zhì)工作、降低礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地質(zhì)找礦突破的方向沒(méi)有改變。
　　與此同時(shí)，國(guó)土資源部通過(guò)采取簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、督促引導(dǎo)措施，在充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用，降低找礦風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加快整裝勘查區(qū)的推進(jìn)力度，加快礦業(yè)權(quán)的投放，以釋放各市場(chǎng)主體特別是企業(yè)的潛能和活力，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查的持續(xù)發(fā)展。
　　古語(yǔ)云：城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，主要礦產(chǎn)品價(jià)格一路走低，而礦產(chǎn)品下降的不利因素也逐步傳導(dǎo)到我國(guó)的地質(zhì)勘查領(lǐng)域，最突出的表現(xiàn)是，全國(guó)地質(zhì)勘查投資在經(jīng)過(guò)多年的快速增長(zhǎng)后，于今年上半年出現(xiàn)了十幾年來(lái)的首次下降。
　　而中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的報(bào)告也驗(yàn)證了這一事實(shí)。該報(bào)告稱(chēng)，全球勘查活動(dòng)指數(shù)繼續(xù)走低，8月份跌落歷史第二水平。與此同時(shí)，今年上半年，國(guó)內(nèi)非油氣固體礦產(chǎn)勘查投入165億元，同比減少24%，出現(xiàn)了十幾年來(lái)國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查投入的首次下降。
　　地質(zhì)勘查投資下降，意味著社會(huì)資金對(duì)地質(zhì)勘查的熱情度在降低，對(duì)整個(gè)礦業(yè)未來(lái)的走勢(shì)心存顧慮。有專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)礦業(yè)繁榮的10年周期規(guī)律，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的大背景影響下，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)臨近“拐點(diǎn)”，但發(fā)展仍“危中存機(jī)”。那么，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)是否也隨著礦業(yè)“拐點(diǎn)”的逼近而出現(xiàn)“拐點(diǎn)”呢？
　　中央財(cái)政小幅增加
　　總體投入有所下降
　　地質(zhì)勘查投入的高低在很大程度上取決礦產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)10年的“黃金期”，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，直接導(dǎo)致了地質(zhì)勘查投入的減少。值得注意的是，國(guó)家為積極推動(dòng)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，在礦產(chǎn)勘查方面繼續(xù)加大投入，中央財(cái)政在礦產(chǎn)勘查方面的投資依然有所增加。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年全國(guó)地質(zhì)勘查投入資金164.92億元，同比減少24.2%。按資金來(lái)源看，除中央財(cái)政減少幅度不大外，地方財(cái)政和社會(huì)資金的減少幅度均在20%以上。中央財(cái)政投資減少的主要原因是上半年中央地勘基金沒(méi)有新上項(xiàng)目，地方財(cái)政減少則是因?yàn)?012年兩權(quán)價(jià)款收入減少，而社會(huì)資金投入減少則主要集中在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域。
　　在礦產(chǎn)勘查方面，今年上半年全國(guó)投入資金123.92億元，其中，中央財(cái)政13.79億元，占11.1%，同比增長(zhǎng)0.4%；地方財(cái)政38億元，占30.7%，同比減少24.4%；社會(huì)資金72.13億元，占58.2%，同比減少26.9%。地方財(cái)政和社會(huì)資金減少了對(duì)重點(diǎn)礦種特別是煤炭、鐵礦、金礦、鉬礦的投資。河南、青海、甘肅、陜西、四川、河北等省礦產(chǎn)勘查資金同比減少都在2億元以上，其中河南減少近7億元，降幅59.7%。
　　資金投入排名前10位的?。▍^(qū)）分別為新疆、內(nèi)蒙古、云南、青海、安徽、貴州、湖南、山東、山西和甘肅。由此不難得出結(jié)論，今年以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)勘查的重點(diǎn)持續(xù)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的《2013年三季度國(guó)土資源管理形勢(shì)分析與展望》報(bào)告也證明了這一點(diǎn)：今年1~8月份，全國(guó)新設(shè)立探礦權(quán)727個(gè)，同比增長(zhǎng)35.4%，其中55.3%的探礦權(quán)分布在西部省份，同比提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告稱(chēng)，這種趨勢(shì)表明我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查向西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)成功，未來(lái)西部將是保障我國(guó)資源供給的戰(zhàn)略基地。
　　在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查方面，全國(guó)投入資金18.61億元，其中中央財(cái)政14.63億元，占78.6%。地方財(cái)政3.19億元，占17.1%；社會(huì)資金0.79億元，占4.3%。尤其是社會(huì)資金減少幅度比較大，達(dá)到63.8%。各類(lèi)資金均減少了對(duì)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的投入。中央財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)景調(diào)查投入的比例不斷增加，在4.15億元的總投入中，中央財(cái)政達(dá)3.65億元，而地方財(cái)政和社會(huì)資金則分別為0.27億元和0.23億元，這充分表明了中央財(cái)政加大基礎(chǔ)調(diào)查、化解風(fēng)險(xiǎn)的定位和功能。
　　據(jù)了解，今年上半年，全國(guó)累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目1016次，其中新開(kāi)項(xiàng)目356項(xiàng)次，續(xù)作項(xiàng)目660項(xiàng)次。

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