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　　記者：提高礦山國際競爭力的出路在哪里？
　　李沛林：需要采取國家、社會、企業(yè)三方支持的辦法，支持國內(nèi)礦山發(fā)展。
　　首先從國家層面，要通過調(diào)整政策，減輕稅費，改善國內(nèi)礦山的競爭環(huán)境。
　　一是給予稅收減免優(yōu)惠，降低國內(nèi)礦山稅費負擔(dān)。按照不同的資源條件征收不同等級的稅負是目前各國通用的管理辦法，即資源條件好的多征稅，資源條件差的少征稅。由于我國對礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)劃分不合理，人為提高了社會負擔(dān)。按國際資源標(biāo)準(zhǔn)衡量，根據(jù)我國絕大部分鐵礦資源屬于條件較差的范疇，應(yīng)該實行低稅率、少稅種甚至免稅。澳大利亞鐵礦資源含鐵品位45%以下的難選礦均列為不具備開采價值的等外品，即使在礦山開發(fā)過程中開采出來，也長期堆存，不作為商品礦出售，更不納稅。而在我國含鐵45%以上的鐵礦資源卻被列為一等資源，要繳高額稅金；在澳大利亞一般是按商品礦即成品礦繳納資源稅，我國現(xiàn)行的辦法是按原礦交稅，但3噸原礦才能加工成1噸鐵精礦（成品礦），等于提高稅額3倍；對含鐵30%左右的鐵礦資源，在許多國家都沒有列入資源稅計征對象，在我國卻要承擔(dān)較高的稅負。所以合理降低鐵礦資源稅在減輕礦山負擔(dān)、提高國內(nèi)鐵礦競爭力方面具有較大的調(diào)整空間。我認為，將目前的鐵礦資源稅下調(diào)50%左右比較適宜。此外，我國資源分類周期太長，長期不做調(diào)整。如我國鐵礦資源分類還是1994年劃分的，近20年來資源條件已發(fā)生很大變化，許多富礦已變成貧礦，露天變成了井下開采，開采條件越來越差，應(yīng)根據(jù)資源條件變化情況及時調(diào)整資源劃分類別，以減輕礦山稅負。我國在資源稅基礎(chǔ)上還對礦山額外加征資源補償費，而世界各國對礦產(chǎn)資源只收資源稅。另外，鑒于我國貧礦較多、分布較廣、開發(fā)利用空間較大的特點，建議對含鐵品位較低、開發(fā)條件較差、開發(fā)效益處于盈虧邊緣的資源，實行免稅。
　　根據(jù)礦山特點在所得稅應(yīng)稅所得中應(yīng)扣除資源耗竭補貼，降低所得稅納稅額。從國際上看，一些資源大國普遍支持礦山企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊，在應(yīng)稅所得中允許扣除資源耗竭補貼，允許勘查費用在稅前攤銷；而在我國目前這兩項扣除都不允許，虛增了所得稅、應(yīng)稅額度和交納所得稅費用。
　　由于礦產(chǎn)資源是礦山企業(yè)初始的勞動對象，礦山生產(chǎn)已由過去的無償開發(fā)變?yōu)橛袃旈_發(fā)，增加了花錢購買資源的支出，所以應(yīng)允許礦山企業(yè)將購置資源的費用視同加工企業(yè)購置原材料費用攤?cè)肷a(chǎn)成本，從增值稅應(yīng)納稅額中扣除。目前，大多數(shù)國家對礦產(chǎn)品均不征收增值稅。但在我國目前不僅普遍征收，條件又比較嚴(yán)格，有些按實際情況不應(yīng)征收的也納入計征對象。
　　加強對進口鐵礦石的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，合理確定進口礦數(shù)量和比例，并嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。為防止進口礦數(shù)量忽高忽低和企業(yè)間無序競爭，必要時國家可采用關(guān)稅政策予以調(diào)劑，避免因過度進口沖擊國內(nèi)礦山。
　　如果以上措施能落實到位，就可以降低我國礦山綜合稅負40%左右，有利于提高礦山國際競爭力。
　　二是在投融資政策上，適當(dāng)給予優(yōu)惠，增強礦山自我發(fā)展能力。首先，由于鐵礦山建設(shè)投入高、周期長、見效慢、風(fēng)險大，所以對礦山企業(yè)投融資應(yīng)優(yōu)先安排，并實行減息或免息。其次，國家要增加對礦產(chǎn)資源的勘探費用，提高勘探質(zhì)量和儲量級別，盡量為礦山提供數(shù)量多、質(zhì)量高的可采資源。對礦山建設(shè)前期的補充勘查費用實行剝離政策，對確實是因原來勘探程度不夠，儲量級別太低需要補充勘探部分，應(yīng)剝離出來，由國家分擔(dān)，以減少部分礦山前期建設(shè)費用。再次，由于礦山的生產(chǎn)與建設(shè)聯(lián)系較緊，很難截然分開，所以應(yīng)將礦山的基建與生產(chǎn)統(tǒng)籌考慮，允許礦山將資金捆起來使用，把維持簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)結(jié)合起來?；〞r期在露天礦剝離巖土和井下礦開掘巷道過程中遇到礦石要合理回收。在生產(chǎn)過程中也要為基建工程創(chuàng)造條件，積累資金。對礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的考核也不能把基建工程和礦山生產(chǎn)截然分開，應(yīng)重點考核礦山整體開發(fā)周期的綜合效益，防止短期行為，增強礦山發(fā)展后勁，延緩礦山能力衰減。
　　三是在綜合利用政策上放開搞活，根據(jù)資源特點揚長避短，實施“堤內(nèi)損失堤外補”。我國鐵礦資源中多金屬共生礦占比較高，一方面存在成分復(fù)雜，難以分選，生產(chǎn)成本較高的劣勢；另一方面也存在除利用其中的鐵金屬以外，還可從中分選出一些其他有用組分的優(yōu)勢，可以開發(fā)新的經(jīng)濟增長點彌補主業(yè)不足。如果國家對礦山綜合利用給予扶持，可以大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。在多元素伴生礦綜合利用問題上，也存在著重復(fù)征稅問題，這嚴(yán)重影響了礦山綜合利用的積極性。

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