尋找中國經(jīng)濟發(fā)展的直接動力
2013年10月16日 8:58 8943次瀏覽 來源: 證券日報 分類: 重點新聞
李克強總理曾指出,當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜,積極因素和隱憂并存。我們要打造中國經(jīng)濟升級版。
打造中國經(jīng)濟升級版必須尋找出中國經(jīng)濟發(fā)展的動力。理論上講,改革是根本動力所在。但根本動力卻不是直接動力。因此,當務之急是盡快尋找出中國經(jīng)濟發(fā)展的直接動力。本文就此從資本市場的角度談談我們的一點看法,供各方面思考。
大家有目共睹,中國政府養(yǎng)了幾只“胖老虎”,更是“懶老虎”。其代表性的是養(yǎng)老基金、住房公積金、全國公共維修基金等等。現(xiàn)在它們都被關在籠子里“睡大覺”,應該及時叫醒。
2.39萬億元
一、盡快推動全國養(yǎng)老保險基金等長期資金入市
眾所周知,我國人口老齡化步伐加快,人口紅利步入“末端”,已是不爭的事實。人口老齡化的最大問題是加大了養(yǎng)老金缺口。
人社部最新數(shù)據(jù)顯示,到2012年末,全國社會保險(放心保)基金資產(chǎn)總額僅為3.98萬億元,其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存2.39萬億元。隨著養(yǎng)老保障資金規(guī)模的不斷擴大,其所面臨的巨大的保值增值壓力只會越來越大。不能對養(yǎng)老金保值增值,就是民生的直接減損。因此,探討?zhàn)B老金與資本市場的互動關系具有十分重要且迫切的現(xiàn)實意義。如何拓寬養(yǎng)老金參與資本市場的投資渠道,推動養(yǎng)老金的投資運營向市場化、多元化和透明化發(fā)展,提高養(yǎng)老金的運營效率,都是一個重大的亟待解決的問題。
這需要通過進一步發(fā)展和完善我國養(yǎng)老保障體系和資本市場,推動養(yǎng)老金與資本市場協(xié)同健康發(fā)展。而促進包括養(yǎng)老保險等機構(gòu)投資者入市,應該成為監(jiān)管層推動我國資本市場發(fā)展的重要抓手。因為養(yǎng)老金不僅能支持機構(gòu)投資者發(fā)展,同時也能對資本市場形成有力支撐,對百姓而言又是一種養(yǎng)老寄托。因此,除了對養(yǎng)老金的繳費和投資收益盡快給予稅收減免、遞延等優(yōu)惠政策的發(fā)布并實施外,可以借當前新股發(fā)行體制改革的東風,充分利用目前股市低市盈率低估值的有利時機,迅速形成與資本市場的良性互動局面。在此我們要強調(diào)的一個觀點是,強化養(yǎng)老基金的投資回報,其實就是資本市場上的“民生優(yōu)先”,就是資本市場上的“惠民”舉措,也是助推消費的強大動力。養(yǎng)老基金投資股市要比放在那里溶化安全得多。
2.1萬億元
二、盡快修訂《住房公積金管理條例》,推動住房公積金進行市場化運作與專業(yè)化管理,爭取住房公積金早日入市
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。公積金制度在我國已經(jīng)走過了20多年。1991年,上海開始公積金探索;1999年,《住房公積金管理條例》頒布實施,公積金制度走上法制化軌道。2012年住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,全國公積金繳存職工達到1.33億人,公積金繳存余額達2.1萬億元?,F(xiàn)實的情況是,受《住房公積金管理條例》限制,目前住房公積金只有三種投資方式,即通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款實現(xiàn)增值收益。由于政策和實踐的局限,這三種增值收益實現(xiàn)途徑存在著種種問題:個人住房貸款資金運作效率低,國債投資品種單一,銀行儲蓄利率過低,甚至連保值都困難。因此,金額龐大的2.1萬億元住房公積金大部分在“睡覺”。據(jù)初步了解,我國住房公積金為個人賬戶給予的年利率為1.26%,如此可憐的儲蓄利率,連保值都很困難。
2013年3月5日,全國人大代表、證監(jiān)會上市公司監(jiān)管一部主任歐陽澤華在北京團第二次全體會發(fā)言時表示,證監(jiān)會正在推動有關部門修訂《住房公積金管理條例》,推動住房公積金以及基本養(yǎng)老保險基金入市,在現(xiàn)有的存銀行和買國債之外擴大投資渠道,穩(wěn)妥實現(xiàn)保值增值。但是,此事目前杳無音訊。
如同養(yǎng)老金入市一樣,公積金的市場化投資運營在盤活這些“睡覺”資金實現(xiàn)保值增值的同時,也能與養(yǎng)老金一起倒逼資本市場改革,推動制度完善,并在客觀上可起到平滑股市大幅波動的積極作用。
責任編輯:彭彭
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