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　　我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)品的分配原則，思路十分混亂：一是混淆財(cái)產(chǎn)收益和政權(quán)征收；二是壓縮財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化行政權(quán)，有的財(cái)政專(zhuān)家恨不得把國(guó)家的所有收入都并到“稅”里面去；三是基本上不顧后代利益。由此可見(jiàn)，我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域財(cái)稅制度改革的道路還很長(zhǎng)。
　　但是，我也欣喜地看到，黨的十八大報(bào)告已經(jīng)提出，要建立能夠體現(xiàn)代際補(bǔ)償要求的自然資源有償使用制度。這讓人們看到了新的希望。
　　礦產(chǎn)品附加值不但低而且有極限，礦產(chǎn)品不可能通過(guò)科技進(jìn)步、不斷提高附加值而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，它同制造業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性截然不同。
　　進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中期以后，礦業(yè)的基本社會(huì)功能就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)（包括能源物質(zhì)），是為下游產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、建筑業(yè)、二次能源業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)造附加值提供物質(zhì)載體。所以，它是最典型的第一產(chǎn)業(yè)。在所有第一產(chǎn)業(yè)中，它離自然資源最近。
　　礦業(yè)生產(chǎn)消耗的自然物質(zhì)不可再生，而其創(chuàng)造的附加值又有極限，所以任何一座礦山的生產(chǎn)，本身都不可持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求是對(duì)社會(huì)提的，“實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)則是套話和空話。
　　因此，礦業(yè)只能是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不能作為可以持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)品附加值低，不能依靠它直接創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富，不能指望從它身上取得更多稅收，不能給它加上太多的非經(jīng)濟(jì)功能。
　　而我國(guó)把采礦業(yè)劃入第二產(chǎn)業(yè)，并且實(shí)行了一系列扭曲的制度和莫名其妙的政策：
　　安排采礦業(yè)承擔(dān)資本原始積累的任務(wù)——無(wú)償采礦（透支后代財(cái)富）、礦產(chǎn)品低價(jià)（平調(diào)礦業(yè)收益）、高稅負(fù)（由于實(shí)行資源無(wú)價(jià)或極低價(jià)，按第二產(chǎn)業(yè)實(shí)行增值稅制度后，總稅負(fù)比制造業(yè)還高出7個(gè)百分點(diǎn)）、高上繳。這是明顯的名義定位同實(shí)際定位錯(cuò)位。“第二產(chǎn)業(yè)”本應(yīng)是原始積累的受益者，怎么倒成了貢獻(xiàn)者？
　　由于資源無(wú)價(jià)或是極低價(jià)，礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中的資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為采礦業(yè)的虛增利潤(rùn)，大量國(guó)民財(cái)富落入非法礦老板和腐敗官員腰包。
　　以采礦業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市化，建成了全球最多的礦業(yè)城市。許多贏得“第一稅收大戶”地位的采礦企業(yè)，名聲雖然好聽(tīng)，負(fù)擔(dān)也實(shí)在是沉重。而且由于采礦業(yè)本身不可持續(xù)，這些城市總有一天會(huì)不可避免地遇到“礦竭城衰”的威脅，“城市轉(zhuǎn)型”幾乎成了共同的方針，而且也難以做到每一個(gè)都成功。
　　環(huán)視全球礦業(yè)大國(guó)，一般是反中國(guó)之道而行之，依托已有城市支持礦業(yè)發(fā)展。例如同屬“金磚國(guó)家”的巴西，其淡水河谷公司在亞馬孫雨林地區(qū)建成了一座年產(chǎn)量1億噸的鐵礦山，企業(yè)后勤基地設(shè)在200千米以外的城市，礦山只有4000職工。要是在中國(guó)，恐怕能建一座40萬(wàn)人的地級(jí)市。
　　最后，中國(guó)正在快速地從礦業(yè)大國(guó)發(fā)展為礦產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不但數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，質(zhì)量也有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在努力實(shí)現(xiàn)升級(jí)。1993年，中國(guó)礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口。此后，礦產(chǎn)品外貿(mào)逆差持續(xù)擴(kuò)大，到現(xiàn)在為止，一些重要礦產(chǎn)品的國(guó)外依存度已超過(guò)50%。這標(biāo)志著，中國(guó)已經(jīng)從礦業(yè)大國(guó)向著礦產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變。雖然同時(shí)還是礦業(yè)大國(guó)，但中國(guó)已成為全球礦產(chǎn)品第一進(jìn)口大國(guó)，礦產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)的角色顯得更為突出。
　　面對(duì)這一形勢(shì)，專(zhuān)家們提出的對(duì)策有二：一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展，提高礦產(chǎn)品自給率。但是，面對(duì)人均礦產(chǎn)資源總量不足全球一半的國(guó)情，這一主張不大現(xiàn)實(shí)。二是支持礦業(yè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與全球資源開(kāi)發(fā)合作和競(jìng)爭(zhēng)。然而由于前述的各種原因，二十年來(lái)收效不顯。中國(guó)被逼上了一條單行道——主要從被國(guó)外巨頭壟斷的國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。于是就出現(xiàn)了讓許多中國(guó)人很是憋氣的結(jié)果——中國(guó)賣(mài)什么什么不值錢(qián)，中國(guó)買(mǎi)什么什么就漲價(jià)?？磥?lái)，如果不痛下決心深化改革，徹底革除積弊，增強(qiáng)自己的能力，什么對(duì)策都沒(méi)有用。

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