新一輪投資啟動 縱觀中國下半年宏觀經濟走勢
2013年08月27日 9:58 9790次瀏覽 來源： 財經 分類： 重點新聞
與五年前的狂歡盛宴不同，新一輪的投資將注重優(yōu)化結構，“以長帶短”，慢熱釋放。啟動投資的同時，決策層亦在推動經濟體制改革，下放審批權，引導民間資本進入壟斷和公共事業(yè)領域
2013年已然過半，“穩(wěn)增長”仍為當前經濟領域的核心議題。種種跡象表明，雖已不再如五年前的“4萬億”般高調，但新一輪投資潮卻悄然涌動。
投資，作為拉動經濟的三駕馬車之一，歷來扮演著令人又愛又恨的角色。它是見效快、易于使用的“興奮劑”，但若服用過濫，卻又極易侵蝕健康肌體。
決策者努力從五年前的那場資本盛宴中吸取經驗教訓，本輪投資“以長帶短”的政策思路清晰可見，即選擇那些既能長期優(yōu)化經濟結構，又能短期起到拉動投資和經濟增長作用的領域，比如棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)鐵路建設、市政基礎設施和地鐵公共交通建設等。值得一提的是，決策層已提出，將引導民間投資通過多種途徑進入基礎設施、基礎產業(yè)和公用事業(yè)等領域。
然而，要真正實現投資主體多元化，進而推動經濟結構轉型目標，需要實在的體制性變革?；仡櫄v史可以看到，上一輪經濟體制改革同樣啟動于經濟低迷期，同樣是面臨重重阻力。但通過改革釋放的生產要素，啟動了中國經濟的引擎并將紅利延續(xù)至今。
如今，新一輪投資箭在弦上，新一屆政府亦再次祭出改革大旗。但能否將投資與改革形成的“組合拳”轉化為經濟發(fā)展的持久動力，一切有待觀察。
投資又來了！
8月下旬，在各界為下半年經濟走勢焦灼之際，相關部委應對經濟下行的宏觀調控政策已經提交決策者討論。記者獲知，今年下半年開始，新一輪投資將陸續(xù)啟動，總體投資規(guī)模達“萬億級”。
“新的投資拉動異常謹慎。”一位接近國家發(fā)改委的人士告訴《財經》記者，決策者不再啟用“N萬億投資”的概念，亦不會再現五年前一擁而上的“盛況”。
2008年11月推出的“4萬億”投資計劃，在短期內有效地穩(wěn)定了就業(yè)和增長，但地方債高企、投資低效、產能過剩加劇等負面效應在隨后幾年越來越突出。也正是如此，對于新一輪的投資啟動，決策者將更為關注有效投資和結構調整。
8月上旬，國家發(fā)改委主任徐紹史在談及經濟形勢和下半年宏觀調控時指出，要“繼續(xù)發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，保持合理的投資增長。要保證有限的政府投資投向經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)”。
徐紹史特別指出今后將擴大市場準入，破除民營企業(yè)的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，引導民間投資通過多種途徑進入基礎設施、基礎產業(yè)和公用事業(yè)等領域。
“穩(wěn)增長”保衛(wèi)戰(zhàn)
中國的經濟形勢在2013年上半年經歷了微妙而復雜的變化，下行壓力增加是上半年經濟運行的顯著特征。今年一季度，中國的出口數據光鮮，但后來被爆出數據不真實，深圳地區(qū)出現的出口“一日游”現象，到了四五月份被“打回原形”。5月份，出口僅增長1％，2013年上半年，出口對GDP的拉動只有0.1個百分點。
世界銀行在今年中發(fā)布的報告中稱，中國的高投資率可能無法維系，而如果投資在缺乏管理的狀態(tài)下無序撤出，則會導致中國經濟迅速減速，且如果投資回報率無法達到預期，很多發(fā)展項目的還貸將受到威脅，屆時中國可能將被迫介入解決壞賬問題。
7月30日，最高決策層召開專門會議，討論研究當前經濟形勢和下半年經濟工作。按照慣例，這種最高規(guī)格的經濟形勢分析會在每年的7月中旬和12月中旬召開，其中，7月中旬的會議將確定下半年的宏觀政策基調和政策。
為了籌備此次經濟形勢分析會議，中央派出五個調查組，分赴各地調研。一位曾參與西北調查組的人士透露，地方最擔心的是經濟增速下滑，以及背后的質量、效益、就業(yè)和財政收入等相關問題。他表示，就目前的現實來看，無論是哪種類型的投資，都呈下降態(tài)勢。“制造業(yè)投資、房地產投資、基礎設施投資是最重要三大投資領域，其中制造業(yè)投資增長速度在下降，房地產投資相對穩(wěn)定，基礎設施投資明顯下降，不管是公路還是鐵路。”
雖然對于中國經濟的整體走向仍眾說紛紜，但地方對經濟增速下滑的擔憂，已經通過調查組等渠道傳遞到中央決策層。
在7月中央經濟形勢分析會議之后的政策表述中，“穩(wěn)增長”被置于第一位，緊隨其后的是“調結構”“促改革”。
然而，“4萬億”殷鑒不遠，新一輪投資將如何出手？
經濟形勢分析會議一天以后，國務院常務會議對城市基礎設施建設進行部署，從“看不見”的市政地下管網建設和改造，到“看得見”的污水和生活垃圾處理及再生利用設施，以及地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設都涵蓋其中。同時，會議還將鐵路固定資產投資額從年初的6500億元，調高至6900億元，新開工項目由37個增加至47個，并以中西部鐵路項目為主。
此前不久，環(huán)保部亦透露，中國將投資1.7萬億元，開展大氣污染防治行動計劃；將投入2萬億元進行水污染治理。
種種跡象表明，新一輪投資計劃悄然啟動。
“2008年的‘4萬億’投資是公開的，這輪投資沒有公開說，但是，在悄悄地使勁。”一位接近國家發(fā)改委的人士透露。
在中信證券(600030)等機構看來，中國政府“以長帶短”的政策思路已然清晰，即選擇那些既能長期優(yōu)化經濟結構，又能短期起到拉動投資和經濟增長作用的領域，比如棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)鐵路建設、市政基礎設施和地鐵公共交通建設等。由于這些是關乎長遠發(fā)展的項目，因此也被稱為“定向投資”。
責任編輯：曉曉
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