地方審批擴(kuò)權(quán)下放 國(guó)家能源局加強(qiáng)監(jiān)管
2013年07月02日 9:2 8421次瀏覽 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞
派出機(jī)構(gòu)職權(quán)不清
按照能源局三定方案,隸屬于原國(guó)家電監(jiān)會(huì)6個(gè)電力區(qū)域監(jiān)管局以及12個(gè)電力監(jiān)管專(zhuān)員辦公室,劃給國(guó)家能源局實(shí)行垂直管理,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)電力等能源的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,以及電力安全監(jiān)管工作。
上述電監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)人士稱(chēng),到目前為止還沒(méi)有承擔(dān)電力之外能源的監(jiān)管工作,也不知道未來(lái)會(huì)如何安排。
傳統(tǒng)上,區(qū)域電監(jiān)局和電監(jiān)辦的職責(zé)主要是“大三證”“小三證”的受理、審核、頒發(fā)和管理。
“大三證”,是指發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、輸電業(yè)務(wù)許可證、供電業(yè)務(wù)許可證。“小三證”,是指電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、供用電監(jiān)督資格證和承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。區(qū)域電監(jiān)局和電監(jiān)辦都是原國(guó)家電監(jiān)會(huì)的職能延伸。
上述電監(jiān)系統(tǒng)人士證實(shí),機(jī)構(gòu)內(nèi)并沒(méi)有新設(shè)對(duì)應(yīng)其他能源種類(lèi)的機(jī)構(gòu),除非對(duì)應(yīng)設(shè)立各個(gè)能源處室,才可能真正監(jiān)管其他能源種類(lèi)。
能源局新設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)管司和電力安全監(jiān)管司,主要職責(zé)也在電力市場(chǎng)和安全監(jiān)管方面,只有“監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開(kāi)放”的職責(zé)放在市場(chǎng)監(jiān)管司,傳統(tǒng)上油氣管網(wǎng)建設(shè)、管理由油氣司負(fù)責(zé)。
這意味著,國(guó)務(wù)院取消和下放的審批權(quán),大部分到了地方政府手中。涉及能源的審批權(quán)下放給了地方政府,地方發(fā)改委將掌握這些審批權(quán)。
前述能源官員稱(chēng),省內(nèi)能源項(xiàng)目基本不要到部委跑了。不過(guò)他稱(chēng),地方還要到北京,爭(zhēng)取投資落到本地,吸引大型能源央企的能源項(xiàng)目落地。他還認(rèn)為,原電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)不可能發(fā)展成為全能型的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),可能只是過(guò)渡,以后會(huì)有進(jìn)一步措施。
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責(zé)任編輯:小貝
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