地方審批擴權(quán)下放 國家能源局加強監(jiān)管
2013年07月02日 9:2 8426次瀏覽 來源： 第一財經(jīng)日報 分類： 重點新聞
新國家能源局已成立數(shù)月，職能調(diào)整仍在進行之中。而隨著一些審批權(quán)的下放，中央和地方能源機構(gòu)的關(guān)系也愈加微妙。
“我們并沒有大的變動，就是直接轉(zhuǎn)變成國家能源局的派出機構(gòu)了，還是履行原國家電監(jiān)會的職責(zé)。”一位地方電監(jiān)系統(tǒng)人士對記者說。
國家能源局“三定”方案日前已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)的機構(gòu)調(diào)整則從今年兩會后就一直在進行。按照新的三定方案，將強化能源發(fā)展戰(zhàn)略擬訂、能源體制改革和能源監(jiān)管職能。
不過因為國家能源局由原能源局和國家電監(jiān)會重組而來，職能落實比機構(gòu)調(diào)整更加復(fù)雜。此外，新一屆政府推行“簡政放權(quán)”，涉及能源項目的審批權(quán)不在少數(shù)，地方政府又非常重視能源項目，對能源局的職權(quán)調(diào)整很在意。
監(jiān)管服務(wù)手段缺乏
國家能源局2008年組建后，多個省級政府也仿照在地方發(fā)改委下組建能源局，局長一般由同級發(fā)改委副主任擔(dān)任。
也有省份沒設(shè)省級能源局，比如湖北、新疆等地，本省區(qū)能源工作由發(fā)改委協(xié)調(diào)和管理，延續(xù)原來的能源處室。
相比國家能源局齊全的業(yè)務(wù)司，地方能源局只根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況和發(fā)展重點設(shè)立處室，人員編制不多。一位地方能源官員對記者說，省級能源局的權(quán)力很有限，以往能源項目的審批核準權(quán)都集中在國家部委層面。
該名官員還稱，以往每次到北京都要拜會國家發(fā)改委和能源局官員，以在項目審批中放行。即便如此，在西部省份，因為資源豐富，能源項目審批還是很慢，難以與各地發(fā)展速度適應(yīng)，一度引起地方和國家能源局間的矛盾。
國家能源局原局長劉鐵男事發(fā)后，媒體曾報道稱，有地方能源官員對能源局審批項目的節(jié)奏不滿，影響到地方經(jīng)濟發(fā)展。
國家能源局從3月組建以來，即著手展開轉(zhuǎn)作風(fēng)活動，組織黨組成員和副局長帶隊的調(diào)研組，到各地聽取地方訴求，加強和地方政府的互動。
但上述地方能源官員稱，就目前而言，能源局監(jiān)管和服務(wù)手段都非常缺乏，而且國家能源局和地方能源局直接來往較少，業(yè)務(wù)往來主要還是通過發(fā)改委系統(tǒng)，能源局審批的項目也是通過發(fā)改委發(fā)布。
國家能源局三定方案特別強調(diào)，要加強監(jiān)管職能。但目前能源系統(tǒng)內(nèi)部對于具體監(jiān)管手段也較為模糊。5月，能源局發(fā)文，稱將按照各能源種類建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制。
責(zé)任編輯：小貝
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